【大紀元3月21日訊】（動向月刊記者羅冰報導）今年「兩會」有四大特點：一，首次爆出要中共「還政於憲」、「還權於人大」的呼聲；二，部委之間、地方之間「內鬥」激烈；三，改革人大代表、政協委員產生機制的呼聲；四，黃菊亮相疑團。
首次爆出「還政於憲」、「還權於人大」呼聲
今年「兩會」在政協、人大各團（組），首次爆出了要共產黨「還政於憲」，「還權於人大」的呼聲和提案。
政協有五個民主黨派團體的二十八名政協委員、四名政協常委提出「關於如何落實和體現以法治國規限，制約政府、國家機構權力，還政於憲法，確立憲制至高無上的地位」議案。兩名政協副主席羅豪才、張克輝都加入了聯署，十五名政協常委表示願意加入附議案。
中科院、社科院、北京高校十二名人大代表聯署提案「關於維護憲制、撥亂反正，還政於國家最高權力機構，是治理官場腐敗，規範監督政府、國家機構幹部以法行政的關鍵」，與此內容相似的提案，共有十七件。
吳邦國到人大遼寧省代表團座談時，有人大代表發問：以法治國，以法施政、行政，在法律面前人人平等，在我國實現，為什麼這樣艱難，阻力重重？吳邦國回答：習慣意識、習慣思維、習慣勢力還是有一定市場，對以法治國、以法施政、行政、以法辦事、以規辦事，還是感到不習慣，還是很抗拒、較抵觸。吳又說：不少問題、毛病就出在對法制的認識、接受上。
部委之間「內鬥」
財政部長金人慶在會上點名抨擊中國人民銀行、銀監會、証監會、外匯管理局，說：金融機構混亂、無規則的局面，長期不能改變，主要是濫權、越權、搶權。銀監會、中國人民銀行紀委、監察部門僅僅是擺個樣。壞賬、不良資產、外匯非正常外流等，誰承擔？中央還要調撥多少千億人民幣來注銷銀行壞賬和不良資產？
中國人民銀行行長周小川還擊稱：承接攤子時，頑疾病症就叢生，向國務院提交了報告。我個人沒有能力、才智、魄力解決。他又提出：我請求能早日讓賢。
司法部、檢察院、法院指責公安部門腐敗、濫權、執法犯法、民憤大，使政法部門聲譽受損、政治上被動。
公安部長周永康回擊稱：公安部門有五大壓力和包袱：（一）人員編制長期短缺為一點二倍，得不到解決；（二）正常經費十分緊絀，嚴重阻礙正常工作、任務展開；（三）社會輿論抨擊和指責；（四）人員素質、專業培養長期脫節；（五）長期積壓工作負荷，使人員傷病率處於55%。周永康還反擊稱：公安系統的廳級職務，不少幹部都是寧可退離休，都不願接任。這個位置，在目前氣候環境，都難勝任。
地方之間互相攻擊
四川省、貴州省、陝西省、青海省、內蒙古自治區等十一個省區代表團，都有提案提案抨擊廣東、福建、上海、浙江、江蘇、山東等六省市政府、國家機構、公職人員的高工資、高待遇、高福利的法筆依據和政策理據。（廣東、上海、山東等政府國家機構和四川、陝西等十九省區政府、國家機構，同部門、同級幹部、公職人員的工資、福利、待遇差距為二點五比一至七點八比一。）雲南省人大代表指：省廳、局長願下放、降職到廣東、上海、浙江擔任科級幹部，都優越過當個廳局長。
溫家寶在貴州省人大代表團座談時承認：這種情況存在，是很不正常的，大多是地方自己搞的，也是典型的「上有政策、下有對策」事例，客觀上造成地區關係緊張、中央工作被動，對建設和諧社會增設障礙。
改革人大代表、政協委員產生機制的呼聲
「兩會」人大代表、政協委員就人大代表產生、組成的代表性，政協委員組成的代表性及地位的有關議案，人大有三十九件，政協有五十七件。
江蘇省、吉林省、四川省人大代表團代表提出：人大代表產生要體現公開、公平、選民抉擇，改變由上級黨委包辦代表名單、結果的傳統形式。提出：目前人大代表的地位、作用、代表性，都不能體現，有損人大在憲制的地位；提出：共產黨代表，應在30%或以下，其他各階層的代表70%或以上。共產黨員在整個社會和選民中是少數。根據資料披露：共產黨在人大代表中的比例是88%，在政協委員中的比例是66%。
人大代表、政協委員都有提案：代表、委員要年輕化，代表面要廣些、全面些。
有政協委員提案：政協職責和政治地位在參政、議政加上監政、督政的法律地位。還有提案稱：在共產黨執政的年代，共產黨員在各民主黨派團體擔任職務，要公開政治身份，最合適是共產黨員應當退出各民主黨派，有利於民主黨派較獨立展開工作，更有利於各民主黨派和共產黨的隸屬關係。
有提案提出：是最合適時間改革改變政協委員的推薦、邀請、任命的形式和協委員是政治榮譽地位的嘉獎。
黃菊亮相疑團的背後
黃菊乘火車專列抵京，在「兩會」亮相。專列掛了四節車廂：一節黃菊專用；一節隨行醫務人員八名、隨行人員及警衛十五名；一節醫療急救設施；一節備用。
醫療組勸黃菊休息，因病情反復趨惡化。黃菊堅持參加，說：這是我最後一次參加會議，很想見見同志、代表，今後機會就渺茫了。
三月五日，黃菊出席十屆人大五次會議開幕式，聽取溫家寶總理作政府工作報告後，醫生要求他休息，返回總醫院。但黃菊要求見上海代表團半個小時，而且表明：「不要使我增加遺憾的一頁」。最後，中央政治局常委會同意了黃菊的要求。
黃菊到上海代表團，即下清場令，僅准新華社、中央電視台兩家記者留場。黃菊停留十二分鐘，他鼓勵代表說：上海近年建設、發展，對全國的貢獻，是有目共睹的。上海幹部隊伍整體是好的，是能經受審查的。上海市委、市政府、市人大、市政協領導班子整體是好的，上海人民生活水平提高、滿意度是公開的。上海的發展和業績是不能抹殺或否定的。最後又說：我的生命已經走到盡頭，也許是最後一次會見，有什麼要求、有什麼意見就提出，不要有精神上的壓力。黃菊講話時氣急喘，身旁醫生不停勸他「慢些、慢些！」
韓正在會上補充說：老書記上京出席會議，體現了不凡的意志、毅力和信念，也對外界各種政治謠言、蓄意挑撥，是有力一擊。他特意回上海團看望大家，除了對上海的深厚感情，也是對上海的鼓舞和期待。
上海市人大主任龔學平還用紙巾抹了一下眼淚說：我們要爭氣！上面、下面、周邊都盯著上海，不服上海，不信上海……。韓正當即打斷，說：不要意氣用事，要注意政治！
龔學平早在二零零二年五月，曾因私生活問題被舉報，告到中紀委。後被黃菊、曾慶紅給保了。故此，龔學平今次見到黃菊，竟然落淚，是有道理的。
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