北京律協限外地律師實習執業被批 恐被告

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【大紀元1月31日訊】(大紀元記者駱亞採訪報導)2010年1月18日北京律協實施新的《通知》及元旦起北京司法局開始實施新的《細則》,以「規範北京市律師執業管理,保障律師依法執業」為由規定非京籍律師的檔案存放,從而限制他們在北京申請實習、執業。此舉引起了律師界的反彈及輿論的譁然。

目前在京工作的多位律師接受大紀元採訪時也表示北京司法局和北京律協公然違法,剝奪了律師職業自由,有保護既得利益者的嫌疑,北京律師協會也因此可能成為被告。大陸多個法律論壇均刊登非京籍律師將舉行活動抗議北京律協惡行活動通知,甚至法律界網友還擬訂了一份將北京律協作為被告的訴狀,發表在多個網絡上。

北京律師協會新通知限制非京籍進京當律師

1月15日,北京律師協會的網站發佈了一項公告,從1月18日起,人事檔案不在北京所屬人才機構指定地的人員將無法獲得在北京申請做實習律師的資格。而今年1月1日北京市司法局頒布實施的《北京市司法局律師執業管理辦法實施細則》中規定,持外地執業資格證的律師想轉入北京,也需提供北京市所屬人才機構出具的人事檔案關係存放證明。

北京市所屬人才機構指定處包括北京市人才交流中心、北京市司法局律師庫、各區縣人才交流中心、街道辦事處。

根據北京人才機構的存檔條件,一般需具有北京戶口,外地戶口在京人員不能在該中心存放人事檔案關係。這意味著,沒有北京戶口的人,將無法在北京各律師事務所實習,亦不能獲得北京律師執業證。而外地律師要進京變更執業機構同樣受到檔案這一限制。

京司法局、律協違反了律師法的規定和精神

在京工作的多位律師指出北京市司法局、北京律協名意上是「規範北京市律師執業管理,保障律師依法執業」,實際上是控制、限制甚至是禁止非北京人在北京從事律師職業,違反了律師法的規定和精神。

北京市安匯律師事務所的程海律師指出北京司法局和北京律師協會要求非北京籍的律師將檔案存放在他們所謂委託的這些機構,但如果這些機構說我不接受,那這種委託關係只是虛設的,司法局和律師協會必須來完成這項工作,否則就是違法。

北京市高博隆華律師事務所的王雅軍律師認為,北京的司法局和律師協會提出這樣的細則和通知,其實是違法的,一旦有當事人因為這個檔案受到影響是可以採取法律行動的,可以起訴的。他還認為這樣的限制,使得人才得不到流通而有可能降低律師隊伍的素質和能力。

一個化名源恆的人以題為《北京市司法局、北京市律協為何要毀滅你的律師夢?》代表了律師界想要廢除司法局和律師協會這一規定的心聲:「我們這些以律師為職業理想的人再次聲明,利用檔案、戶口等「身」外符號進行職業限制的所謂「規定」違反了人類的基本權利,是非正義的,是傲慢、貪婪、無知和濫權的結果。北京市司法局、北京市律師協會不是全國人大——即使是全國人大也不能作出侵犯公民自由選擇職業權利的規定,上述規定必須予以廢除。」

北京市安匯律師事務所律師唐吉田表示北京司法局和北京律師協會出臺這種東西有越權的現象、是自我授權,給相當多的想在北京發展的律師造成了障礙。他還認為北京司法局和律師協會對律師權利的漠視和人權的侵犯,讓很多人有這種猜測,表面上理由規範律師執業管理,優化律師執業環境,但實際上司法局和律師協會有人擔心既得利益受到侵犯。

他還認為律師協會不是有律師選的,而是由司法局來任命,不爭取反映律師的意願,更多的是形式化,因此不作為。比如09年律師協會配合司法局對律師年度考核上對人權律師不當處理上、李莊律師受到侵犯等一系列事情上都可略見一斑。

非京籍律師統一戰線發出抗議活動通知
    
就北京市律師協會將於2月1日在北京國際飯店會議中心紫金大廳舉辦2010北京律師新春團拜會,非京籍律師統一戰線在好幾個平臺上公佈他們的抗議活動通知:將於2月1日下午2點至4點,在北京國際飯店會議中心紫金大廳(樓下馬路大街)舉辦2010北京非京籍律師新春交流會,大家就北京司法局的新《細則》、北京律協的新《通知》進行意見性交流,等待律協秘書長就《通知》作出解釋。
   
通知建議:每人可自備白紙(A3、A4都行)打印或粗筆寫上: 「秘書長,我們在等您解釋!」掛在胸前。通知還提供了一個QQ群號的聯繫方式:78605769(非京籍律師統一戰線)

通知中還表示北京司法局、北京律協無視法律,以戶籍、檔案存管地為借口限制非京籍律師在京實習、執業,逆歷史潮流而行之,此舉實乃「法治的倒退,人治的復辟」!通知強烈要求廢除限制律師申請實習、執業的戶藉、檔案存管要求,及強烈要求北京司法局、北京律協收回/修改通知並向全國律師、全國人民道歉!

有人說,「律師群體要靠非法律方式維權,這本身就是一種諷刺,是徹底的悲哀。」

法律界網友擬起訴北京律協地域歧視

目前在大陸多個律師網站上,都在探討這一話題,有很多律師都提出要用法律來維護自身合法權益。

程海律師告訴記者:律師作為自由職業者,這個規定剝奪了他們的自由,他估計不出三個月就會有受到影響的律師出來維護自己的權力,提出法律訴訟將在全國引起軒然大波。他還認為司法界的壟斷也是腐敗的一種形式,而有法不依是主要原因。

目前已經有法律界的網友在法律界網站上草擬了一份訴狀,將北京律師協會作為被告,請求撤銷北京市律師協會1月15日發佈的《通知》第6條”人事檔案存放地為北京市所屬人才機構(包括北京市人才交流中心、北京市 司法局律師庫、各區縣人才交流中心、街道辦事處)”的規定,停止戶籍歧視。並且,律協需在省級以上法律報紙上向全國律師及通過司法考試並想在京實習的外籍人登報導歉。最後提出本案的訴訟費由被告律師協會承擔。

還有律師網友表示「如果北京開了一個口子,做了這個先例,那其他地方呢?如果各地都效仿起來,那律師職業的前途不是將會 很可怕嗎?如果每個律師只能在當地實習,執業,各各形成地方保護,各佔山頭形成壟斷,是無益於律師職業的發展的。律師也便成了「籠中之鳥」而非自由的職業,其普世價值又如何得以體現呢!少了競爭的壓力也就少了精益求精的動力,又如何能推進中國的法治化進程呢?! 」

唐吉田律師認為司法局已把律協變成私人機構,根本的出路是把律師的權力還給律師。同時律師也要及時主張權力,對違反行為和程序要充分揭露,要努力爭取這樣的權力,而不是只考慮經濟養家,更多地是考慮律師的職業使命。 (http://www.dajiyuan.com)

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