【大紀元10月13日訊】（大紀元記者俞建新編譯報導）隨著中共與日本為太平洋上一小群島嶼的主權問題爭執不下，全球各國對於目前誰在掌控中共外交政策的關切程度也逐漸升高。
據《華盛頓郵報》報導，中共新一代的軍方官員、重要的政府部委及國營企業已經開始自作主張地決定，中國將如何與世界其它國家打交道。靠著中國經濟發展壯膽，這些官員們正利用中共頂層領導權弱化的機會，以十年前根本不可能的方式，來爭取他們利益。
過去，中共官員常抱怨美國拜占庭式的決策過程，如今，從華府到東京，所談論的是很難與那些塑造中共當前世界觀的利益團體的火爆反應去爭論，一位不願透露姓名的美國官員在談到與中國的關係時說：「關係格外地復雜，我們現在不得不和許多部委、部門和機構打交道。」一位日本高級外交官說：「我們也常常搞糊塗中共的意圖，到底誰在發號司令。」
日本官員們說，中共是軍方在對日本所稱的尖閣列島，也就是中國稱之為的釣魚島的摩擦負責。9月初，日本海岸護衛隊拘留了一艘中國漁船的船長，指控其撞了日本的海岸護衛隊的船只。以前，這類事情都是中共外交部出面調停，但這次，日本外交官們說，是中共軍方在出頭。
中共要求釋放那位船長，停止了對話，取消了日本學童到中國的訪問，並於後來逮捕了四名據說是在中國軍事設施附近拍照的日本人。
華府後來向北京發出信號，在這次領土爭端上華府將支持日本。參謀長聯席會議主席、海軍上將馬倫（Mike Mullen）告訴記者：「顯然，我們非常、非常強烈地支持……我們在那一地區的同盟，日本。」
其它例子
此次爭端是中共中央領導層之外的人物在推動中共與外部世界交往的一個最新的例子。儘管來自中共人民銀行和財政部的呼聲相反，但代表中國出口部門的商業部官員卻一直在竭力反對調整人民幣的價值。
在伊朗，儘管北京因其核武器計劃支持加強聯合國對德黑蘭的制裁，但是，中共國有石油公司卻在積極爭取更多的生意。高級外交消息來源透露，中國海洋石油有限公司在日本公司退出時，卻在談判加大其在規模龐大的阿扎德幹（Azadegan）油田的投資。一名外交官說，中國海洋石油有限公司這一舉動將對新的制裁起到「摧毀」作用。一名美國高級官員表示，美國已經對中國施壓，不希望看到中國石油公司在其它石油公司離開時「乘虛而入」。
即使是違反了國際禁止向沒簽署核不擴散條約或沒有核反應堆國際保障措施的國家出口核技術的國際準則，中國的主要核動力公司還是希望在巴基斯坦修建一座十億瓦特的核電站，而巴基斯坦沒有簽署核不擴散條約。中共社會科學院美國研究所所長黃平說：「我們以前還從沒有過這種情況」，「這令人擔憂，我們在各機構包括軍隊間需要更多的協調。」
美國的反應
美國政府正在試圖適應中國這種新的複雜關係。7月份，美國國務卿希拉里對中共聲稱擁有整個南中國海主權措詞嚴厲，她聯合了越南和十個其它的東南亞國家批評了中國近期在這一戰略水道上盛氣凌人的行為。
奧巴馬總統上個月在紐約與東南亞國協領導人會晤時表示: 「作為太平洋國家，美國在亞洲人民的未來上，有著重大的責任」，「美國有意在亞洲扮演一個領導的角色」。數位美國官員稱，中共軍隊和國有石油公司已經一直在推動著中國對該海域更強烈的主權要求。
美國官員也在設法與中共官員建立私人聯繫，上個月，副國務卿斯坦伯格（James B. Steinberg）陪了中共12個外交部長助理之一的崔天凱一整天，帶他下飯館，去一個高級國務院官員的農莊遊玩。5月份，為了和比以前要多的中國利益相關者們搞好關係，希拉里和財務部長蓋特納帶領了從未有過的大型美國官員代表團訪問了北京。
有幾方面的原因可以解釋中國國內這種利益衝突的升起。中共主席胡景濤執掌中共已經八年，但是，他是否全權掌控了中共則不得而知，在其2002年掌權時，其前任江澤民還仍保留軍委主席一職達兩年之久，胡雖是中央政治局九名常委的核心，但至少有五人是江系人馬。上海復旦大學美國研究中心行政院長沈丁立說：「這是中共當局的薄弱時期，結果是不同的利益集團以一種較少協調和較少中央集權管理的形式大展拳腳。」
同時，中共外交部的影響力也在消弱。當前外交政策的最高領導人戴秉國在25人的政治局中沒有位置；而軍方有兩個，國有企業至少有一個。雖然中國各部委之間有競爭，但是美國官員關注的是政府民事方面與軍隊之間的鴻溝。
近幾個月，軍隊官員已經開始在外交政策事務上宣揚其觀點，尋求確立中國在其週邊海域的利益。陸軍副總參謀長馬曉天中將指責美國對南中國海事務的介入，八月，少將羅援斥責美國所謂地在黃海布署航空母艦喬治華盛頓號與南韓進行軍事演習。（喬治華盛頓號後被派往日本海，遠離中國）
對抗軍方
並不是軍方所有的言論在中國都行得通，中共外交部近期已經開始對軍方進行回擊，在最近北京的採訪中，中共官員和高級顧問們嚴厲指責了軍方作政策聲明的行為。
幫助管理一個智囊團並為中國領導層就外交政策提供建議的前大使吳建民說：「對於我來講，看到一個解放軍的將領就外交政策發表公開聲明實感驚訝，但這就是今日的中國。」清華大學國際關系教授楚樹龍表示：「這不是軍方應該做的事情」，「這些人不代表政府，但他們如此行為卻產生國際反響。」
中國的媒體是破壞中國外交政策的另一個因素。宣傳部，又一個外交政策的環弄者，允許中共國有媒體像其在國內肆意吹捧中共地位那樣批評外國政府，結果是中共新近推出的出版物，如大量發行的《環球時報》，連篇累牘地報道國際事務，特別是與美國和日本的關係。
吳建民說:「我們對今天所發表的很多文章都不滿意」 ，「我們外交部的人已經跟他們說過不應該這麼做，但是他們說，『怎麼啦？讓美國人聽一聽不同的聲音』 」美國研究學者沈丁立說，中國領導層中的有些人可能支持在外交政策上發出混合消息的主意，作為試探美國或日本的一種方法。
