【大紀元12月10日訊】(美國之音2010年 12月 09日報導)美國是否應該向更多的外籍勞工開放勞務市場？這是當前美國國會在移民政策改革辯論中的一個死結。一些前任美國勞工和移民官員，以及移民問題專家認為，建立一個獨立的委員會，針對勞工市場需求提供移民政策建議，將利於消除當前職業移民存在的弊端，也不失為移民整改在政治方面的一個可行方案。
美國國會在移民改革辯論中，有關職業移民問題最具爭議的問題包括如何明確獲准在美國工作的外籍勞工的數量，以及僱主在獲得僱用外籍勞工許可前應當遵循甚麼樣的標準。
一些移民專家認為，當前美國移民政策大抵反映的是僱主遊說的結果，而不是基於對勞工需求和趨勢的冷靜、公平的分析。
多麗斯‧邁斯納(Doris Meissner)是華盛頓智囊機構移民政策研究所主任，曾在克林頓政府時期擔任移民歸化局負責人。她在經濟政策研究所舉行的一個關於成立一個獨立移民政策委員會的討論會上說，美國現行的職業移民已經不合時宜。她說：
“我們希望解決的問題其實是簡單明瞭的，也就是我們基於現行法規的(移民)系統在調整職業移民方面表現出絕對的殭化。此外，我們眼下、過去20年，以及過往在適時並且腳踏實地地修改移民法規方面所表現出的政治上的不作為。”
邁斯納批評說，即便在經歷了2008年全球經濟危機，外部條件發生巨大變化後的今天，移民政策仍然處於停滯狀態。她說，近年國會民主、共和兩黨在移民政策改革方面的爭論和僵持使得改革前景頗為不樂觀。
美國當前的職業移民類別主要有為至少有大學學歷的外國人提供的H-1B移民項目，以及為僱主尋求低技能外國人填補季節性農業工作的H-2A項目。前者每年配額為6.5萬人，而後者卻沒有配額。一些移民問題專家認為，當前的職業移民體制存在很大缺陷和疏漏；既不利於維護美國人在就業市場的利益，也無法保障外籍勞工的權益。
加州大學戴維斯分校經濟學教授菲利普‧馬丁(Philip Martin)說，雖然美國人在移民改革爭論中大都同意要解決諸如邊界和工作場所控制、當前存在的1千1百萬(一說1千2百萬)非法移民，以及僱主對外籍勞工需求的未來走勢等問題，但國會的辯論集中在前兩個議題上，而顯著地忽視了如何應對僱主尋求客籍勞工方面的問題。
2010年4月，由參議院民主黨人發表的一份移民整改大綱中包括成立一個新的委員會，其職能是對移民勞工的需求進行評估。但是，這樣的建議還是面臨著政治上的阻力。馬丁教授說，由於該建議中沒有包括一個新的客籍勞工計劃，導致一向支持移民改革的聯邦參議員麥凱恩聲言反對成立這樣一個委員會。
儘管如此，一些移民問題專家仍然認為，成立一個高度職業化的外籍勞工研究和政策顧問委員會是移民整改中一個不錯的可行方案。前移民歸化局局長麥斯納說：
“成立這樣委員會的想法是解決移民在我們國家和我們的經濟中扮演的不合時宜的角色的一個切實可行的做法。在日益變化而且競爭中的全球經濟環境中，移民應當扮演一定的角色。”
移民問題專家們認為，美國可以在這方面效仿英國移民機制的改革，成立一個類似於英國獨立的移民顧問委員會的機構。
卡特政府時期曾任美國勞工部長的雷‧馬歇爾(Ray Marshall)也呼籲成立一個“外籍勞工調整委員會”，以對勞工短缺進行全面衡量，改變當前受僱主左右的移民政策，並為臨時和永久性職業移民的數量和特性做出政策建議。
馬歇爾在經濟政策研究所的研討會上說，職業移民機制不能夠僅體現私營僱主的意願，但僱主可以在其中起到建設性作用。他說：
“它們可以在形成建議和提供數據方面起到作用。如果職業移民機制無法反映僱主的需求，就不可能是個有效的機制…因此我們的整體經濟政策應該反映出這樣的需求…總而言之，大量的證據表明，我們需要一個獨立且職業化的委員會。”
儘管這些專家極力呼籲成立這樣一個獨立的委員會，但邁斯納等人看到，鑒於當前在政治上的僵持，近期內實現這方面的改革並不樂觀。(http://www.dajiyuan.com)
