美國之音:解讀中共國防開支預算

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【大紀元3月5日訊】中國剛剛公佈了本年度的國防預算。國際間的分析人士普遍注意到了這次預算和往年比起來,比較小的增長幅度。分析人士說,這既可能和中國目前的經濟狀況有關,同時也不排除有一定的公關內涵。

據美國之音4日報道,中共前外交部長李肇星說,北京政府2010年度的國防預算是5321.15億人民幣(差不多800億美元),相當於全國財政總支出的6.3%以及國內生產總值(GDP)的1.4%左右。此次預算比上一年度的預算增加了371.16億人民幣,年增長的幅度是7.5%。

中共官方的媒體在報導中強調了兩點,第一,這一預算要等到人大批准以後才能生效;第二,中國國防支出占國民生產總值的百分比,遠遠低於西方國家。

7.5%不是小數目

全球國際事務以及軍費開支問題權威研究機構、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute,簡稱SIPRI)的軍費開支問題專家派爾洛-弗里曼博士(Dr. Sam Perlo-Freeman)分析說,近年來,中國國防開支基本上和經濟增長率保持同步,去年一年的國防開支比2008年增長了15%。相比之下,今年7.5%的預算增長相對小多了。

不過,長期關注美國以及亞洲地區軍費開支以及運作的美國專家、目前任職於新加坡南洋理工大學(NTU)國際關係學院(簡稱RSIS)的理查‧畢辛格(Richard Bitzinger)星期四(4日)接受美國之音採訪時說,7.5%的增長,換算成金額,實際上也是相當可觀的。

總額位居世界第二

理查‧畢辛格說:「780億或者是800億美元一年,這絕不是一個小的數字。而且要知道,中國目前的國防開支在全世界佔據第二位,已經超過了英國、法國、日本以及俄羅斯,美國是世界上唯一一個國防開支超過中國的國家。」

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所公佈的報告說,2008年,全球軍費開支的總額為一萬四千六百四十億美元大約占全球GDP的2.4%。

其中,美國的國防開支為六千零70億美元,中國位居第二,國防開支大約是850億美元。其他排在前十名的國家分別是法國、英國、俄羅斯、德國、日本、意大利、沙特阿拉伯、和印度。

專家:國防預算實際不止這些

日本2008年度的國防開支463億美元,印度2008年度的國防開支為300億美元,都大大少於中國的850億美元。

派爾洛-弗里曼博士指出,北京政府公佈的年度國防預算當中,實際上並沒有包括進去所有的軍事開支,其中,武警部隊的開支沒有算在裡面,一些軍事研究、開發、評估和測試項目也不算在內。另外,武器進口費用也不在其中。

公關(PR)考量

關於本年度國防開支為甚麼和從前相比,相對「小」增長,很多分析人士都說,大概和經濟狀況有關。

美國加利福尼亞大學國際衝突以及合作研究所的研究員張大銘(Tai Ming Cheung)在接受法新社採訪時說,至少從象徵的意義上來講,軍方給外界這樣一個印象,那就是,在目前總體經濟緊縮的形勢下,軍方也應當勒緊褲腰帶。

美國以及亞洲地區軍事問題專家理查‧畢辛格說,除了經濟原因以外,PR(Public Relations公關)的因素或許也在其中;北京政府希望緩解大宗軍費開支為「和平崛起」這一說法帶來的挑戰。

中共近年來軍費開支的增長引起了全球的矚目,很多人都不禁提出這樣的問題,就是說,龐大的軍費開支用來做甚麼?

專家:國防開支不僅僅針對台灣

北京前外交部長、本次全國人大的發言人李肇星星期四表示,本年度中國方面增加的國防費用,主要用於支持推進中國特色的軍事變革,提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力,其中一些費用還要用來改善軍隊官兵的生活。

派爾洛-弗里曼博士分析說,中方給出的這些理由,和往年所說的類似,至少從表面上,看不出政策上有任何顯著的變化。

國防和軍事問題專家理查‧畢辛格說,中方近年來在軍事現代化方面,已經從過去的數量型(比如人海戰術)逐步成功轉型為質量型國防。另外,對李肇星所說的「提高軍隊應對多種威脅、完成多樣化軍事任務的能力」這一說法,畢辛格做出了這樣的解讀:「我想大意是,中國的國防開支不僅僅是針對台灣的。」

理查‧畢辛格說,10年前,中方的軍費開支大多都可以說成是為了應對台海局勢,但是現在的局面是,中方一方面表示,我們的軍事實力的增長,一旦需要的話,可以用來“捍衛”台海局勢,但是與此同時,也是為了在更加廣泛的國際空間內,包括在太平洋、南海、馬六甲海峽、亞丁灣等等地區,展示中國的軍事以及總體實力。

(http://www.dajiyuan.com)

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