【大紀元4月18日報導】（中央社記者趙曉慧台北18日電）政府為了鼓勵國輪回籍、減少海運業者的稅賦負擔，今年開始實施噸位稅。但在景氣尚未全面復甦、船員短缺現象尚未紓解之前，海運界對於政府的美意多是興趣缺缺。
「噸位稅」是歐洲國家從1996年開始採行的稅制，海運業者無論年度的獲利多寡，只需要依照持有船舶的噸位數來課稅即可，無須繳納營利事業所得稅，可以享有較輕的稅負優惠。
台灣在尚未實施噸位稅之前，國內的海運業者多將旗下的輪船掛在巴拿馬、賴比瑞亞。
台灣將輪船掛外籍船的主要原因，是國際規定需要在海上實習12個月才能取得船員資格，但台灣的訓練學校僅在海上實習2個月就可以畢業，考三副（甲級船員）執照，但這張執照卻不被國際承認。
在找不到船員的情況下，海運業者只好將輪船改掛外國籍，其它因素還包括過去台灣籍輪船無法跑中國大陸、台灣的稅率過高等。
為了鼓勵國輪掛回台灣籍，政府今年開始實施噸位稅，海運業者可以在噸位稅及營利事業所得稅之間2選1。不過，一旦選擇噸位稅，就必須連續使用10年。
對於政府的美意，長榮海運董事長謝志堅表示，海運先進國家多已施行噸位稅，政府現在比照制訂，讓海運業者在繳稅上多一項選擇，是一項「德政」。
但謝志堅認為，目前全球的經濟尚未完全脫離衰退，在虧損的壓力下，相信多數的海運業者短期內仍會選擇營利事業所得稅，因為在沒有獲利前提下可以免稅。
換言之，景氣揚帆的時候，噸位稅對於海運業者最有利，因為賺得多但稅繳得少。目前海運界的景氣才從金融海嘯谷底開始復甦，未來10年景氣如何未知數仍多，海運業者多不敢冒險。
景氣因素固然是關鍵之一，但最根本的原因還是船員短缺的問題。
中航海運部副總經理洪順地表示，若船舶掛回台灣籍，高級船員有一半必須是台灣船員，但台灣三副船員的執照不被國際承認，同時台灣年輕人跑船意願不高，與少子化等因素，都讓政府的美意打了折扣。
中華民國船務代理商業同業公會全國聯合會秘書長王國傑則說，雇用台灣籍船員的人事成本比外籍船員還高，過去的比例曾經高達1比4，現在已降至1比2，但人事成本還是偏高。
看來，政府實施噸位稅的美意，若要真正讓海運業者受惠，就必須再放寬台灣籍船員的雇用及訓練。
