【大紀元5月9日報導】《母親節談少子化－生育率篇》（中央社記者黃彥瑜新竹9日電）嚴峻的少子化現象衝擊台灣，新竹市去年出生率千分之13.04，居全台第一。生育補助或許是誘因之一，但人口結構、工作環境、生活型態及購屋條件，或許才是箇中關鍵。
根據總部設在美國華府的非營利組織「人口資料局」今年公布的報告，台灣全球生育率最低，平均每名婦女只生1個小孩，嚴重的少子化問題，已成為關乎未來國家競爭力的重要議題。
在全台21縣市中，新竹市去年人口自然增加率為千分之7.63，連續8年居全台之冠；出生率千分之13.04，則是連續4年居全台首位。市府主計處認為，優質教育、居住、醫療及就業環境，加上完善的社會福利，提升女性生孩子的意願。
生育率方面，近年來新竹縣和新竹市的表現都名列前茅。去年，新竹市育齡婦女一般生育率千分之46，較台灣地區育齡婦女一般生育率千分之32多14個千分點。
為鼓勵生育，各地方政府紛紛砸下重金，獎勵婦女「增產報國」。以新竹市為例，民國91至92年每胎次發放新台幣1萬元，93年提升至每胎次1萬5000元。
自94年起，隨著不同胎次加碼，第1 胎1萬5000元，第2胎2萬元，第3胎以上2萬5000元，雙胞胎5萬元，3胞胎10萬元，生得越多，領得越多，8年來已補助3萬5755胎。
相較於多數縣市，新竹市的生育補助金額較高且未排富，並針對不同胎次及雙胞胎、3胞胎調整補助，但生育津貼是否與提高生育率有直接相關？
曾經針對竹市婦女生育津貼進行論文研究的中華大學碩士畢業生蔡佩珍表示，對多數受訪者而言，生育津貼的金額不會增加生育小孩的意願。不少受訪者認為，除了生育仍需養育，她們比較希望政府普及式地提供零至6歲家庭按月給付幼兒生活津貼。
蔡佩珍說，根據歐美日等先進國家的經驗，「提供幼兒照顧服務」是最有效的鼓勵生育方式，然而，台灣各縣市仍然以「減稅」與「直接現金補貼」作為鼓勵生育的政策，這是否能為台灣的生育率帶來些許轉機，值得探討。
她表示，設籍新竹市的家長有不少在竹科上班，所得相當穩定，也讓他們願意多生育一胎。
國立新竹教育大學幼兒教育學系副教授許玉齡則認為，竹市生育率偏高與人口結構有關，由於科學園區提供不少年輕人就業機會，許多外地人到清大、交大求學，畢業後留在竹科工作，在這裡組成家庭，竹市房價較台北市低，年輕人負擔得起，再加上幼教系統相對完善，種種因素產生良性循環，提升了竹市的生育率。
根據統計，新竹市去年社會增加率居全台第3位，青壯年勞動力也占總人口70.95%，勞動力供應充沛。在人口結構上，新竹市的確有得天獨厚的生育發展條件。
雖然新竹市生育率表現相對亮眼，但其實，生育補助影響有限，人口結構與環境因素才是箇中關鍵。如同其他縣市，少子化問題也在新竹市發生，不少育齡婦女表示，津貼並非重點，孩子的托育照顧與教育才是她們所關切的。雖然生育數字相對較高，但其實，政府要努力的還很多。
