【大紀元8月1日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）加拿大政府上週宣佈檢討就業公平政策（Employment Equity Policy），以保證加拿大人不會因其族裔身份，失去在公共部門服務的機會。
儘管移民部長肯尼(Jason Kenney)為聯邦政府擬取消只接受指定族群申請的政策辯護，認為並不影響少數族裔進入聯邦工作的公平機會。專家表示就業公平政策仍有很多需要改善的地方。事實上，即使有優先聘請少數族裔的就業公平政策，少數族裔在政府部門的工作機會仍然有限，移民想打政府工可能更是難上加難。
聯邦政府的這項就業公平政策，本意是使更多婦女、少數族裔成員、殘障人士及原住民這4個群體的成員能成為政府公務員，以使這些族群的人口比例能在政府僱員中有合理的反映。
政府宣佈檢討該政策，是因為一名安省白人婦女向媒體披露，當她在網上申請一份加拿大公民及移民部的管理助理職位時，被問及是白人、原住民或少數族裔，當她回答是白人後，便得到一個信息，說她不符合要求，申請步驟不能繼續。
政府要求取消只接受指定族群申請的政策
聯邦公民、移民暨多元文化部長肯尼（Jason Kenney）表示政府贊成所有公平及合理的辦法，以達到公平就業及增加公共服務部門多元性的目的。但是反對根據加拿大人的族裔身份，把他們排除在申請政府工作的範圍之外。
肯尼稱，在媒體報導中，政府留意到那位白人婦女在申請一份公民及移民部職位時遇到的情況，她僅因為不屬於指定的群體而被拒申請。
不過，肯尼表示，他之前並不知道該政策中有使那位婦女被拒申請的條款。經過研究，發現有約1%的職位是按照這種條款招人，比如只有原住民可以申請等。
通常對就業公平政策的理解，是當有2名同樣合格的申請人時，來自公務員比例低於人口比例族群的申請人會被優先錄用。
負責聯邦公務員招聘工作的財政委員會(Treasury Board)現任主席戴國衛（Stockwell Day）在一份聲明中說：「雖然我們支持公共服務部門僱員的多樣性，我們也希望確保加拿大人不會因其族裔身份，失去在公共部門服務的機會。」
聯邦新民主黨國會議員馬丁（Pat Martin）即時批評政府此舉是對就業公平政策的攻擊，並稱政府的這項政策還做得不夠。
懷雅遜大學教授庫克（Wendy Cukier）對大紀元表示，據她所知，整個聯邦政府只有50個只向特定群體招人的職位。她稱政府此舉是對公眾抱怨的一個反應，而就業公平政策仍有很多需要改善的地方。
致力於研究及實施移民及社會多元化政策的Maytree基金會總裁歐蜜華（Ratna Omidvar）說，就業公平政策提供了某種工具，可以克服個人觀念可能帶來的偏見。但她不支持某個職位只有某種人可以勝任的做法。
她說，任何工作都有資格要求，比如說合格的申請人須與華人社區有廣泛的接觸，這並沒有說申請人必須是華人。「你應該可以找到合適的人選，又不需要有排他性的招聘政策。」
除了反對這項排他性的條款外，政府這次要檢討整個就業公平政策。
政府工作少數族裔比例不足
截至2009年3月，在聯邦公務員中，婦女占54.7%，原住民占4.5%，殘疾人占5.9%，少數族裔占9.8%。除了少數族裔的比例仍比其全國工作人口比例（12.4%）低外，其他3個群體的公務員比例已經超過其工作人口比例。
肯尼表示，加拿大政府一直都支持這項就業公平政策。但他強調，獲得多元性不應該造成族裔排斥，而是應該以真正的機會平等為基礎。「我們相信公共服務部門可以使用很多工具來達到多元化的目標，不需要按族裔身份去歧視人。」
肯尼也提到在族裔媒體做廣告，鼓勵更多的人申請政府職位，比如加拿大軍隊、皇家騎警及加拿大情報局所做的那樣，在族裔社區吸引更多的申請人，在條件同等的情況下，優先錄用政府部門中代表率較低的族群人士。他說，相信有很多辦法可以達到政府部門的就業能反映出加拿大的多元文化，不需要使用諸如因族裔身份而拒絕申請人的不公平做法。
肯尼也表示，在聯邦政府部門中實施的就業公平政策還有很多需要改善的地方，並稱他已經給公共服務委員會（Public Service Commission）及其它政府部門寫信，要求他們探討通過建立師徒制，給移民提供機會。他提到多倫多地區僱主理事會（Toronto Regional Employer Council）成功地使數千新移民與多倫多地區的專業人士建立了師徒關係。
不過，一項由懷雅遜大學的多樣性研究所（Diversity Institute）最新發表的《大多市領袖項目》（The Greater Toronto Leadership Project）研究報告顯示，在多倫多地區各個機構的領導人士中，少數族裔（非白人族裔）僅佔14%，沒能有效的代表少數族裔。
多樣性研究所創始人庫克教授對大紀元表示，大多倫多的少數族裔占總人口的50%，少數族裔領袖只有14%，是一個很大的障礙。那些在聯邦政府工作的少數族裔職員，如果看看他們在資深員工中的數量，會發現少數族裔人士只佔4%，他們更可能是在政府部門的低層位置。
她說，如果不仔細地看著聘用或升職的人是否代表了機構所服務的社區，如果沒有一個合適的程序來監督招聘及升職，不能保證這些程序能排除人為的偏見，就很難保證有就業公平。
歐蜜華則表示，政府說在評估申請人時要看其「優點」（Merit）。優點是很重要，但優點是見仁見智的，與個人的觀點有關。
就業公平政策未能杜絕歧視
就業公平政策本來就是優先考慮指定的4個群體的成員。對於其中有少數職位只對特定的群體招聘，庫克教授解釋說，比如在救急中心，服務遭受性侵犯的婦女時，女性職員可能會更合適。她接著說，雖然有一位白人婦女因為這個障礙被拒之門外時，但有更多少數族裔人士、殘障人士等因為無形的障礙被拒於門外。
庫克表示，有了這個就業公平政策後，也沒能夠杜絕在就業上的歧視，只是更多表現為系統性歧視，即招聘過程的本身，使來自特定群體的申請人處於劣勢。
她解釋說，現在大部份的招聘沒有做廣告，人們通過不正規的關係網找到合適的人選。如果你是新移民、原住民、殘障人士或者女性，你不一定是這些交際網絡中的人。「這種不正規的，無意中的排他現象，是我們為什麼在政府部門持續有代表性不足的原因，尤其是在較高的職位層面。」
歐蜜華提到，溫哥華大學的一項研究顯示，2個工作申請人，一個是西方人的姓，一個明顯是少數族裔的姓，有西方人姓的申請人會得到面試的機會。
對於這個現象，庫克表示，不是說有人不僱用印度、巴基斯坦或中國人，只是看簡歷的人根據申請人的名字形成了一個先入之見。
庫克說，加拿大在這方面已經做了很多研究。如果你對就業公平政策做一個客觀的檢討，你應該會得出的結論是：還需要增加婦女、少數族裔成員、殘障人士及原住民的參與；該政策還有很多需要改善的地方。
歐蜜華說，聯邦政府在這方面有了一定的進步，但未能達到少數族裔人口增長迅速的需求。不過，她說，同樣適用就業公平政策的由聯邦監管的一些行業，如金融行業就做得比政府更好。
「比如皇家銀行，18%的僱員來自少數族裔社區。」她說，大公司如銀行等明白他們的客戶是什麼人，他們招聘更多來自少數族裔的僱員已經是一種商業的需要，他們在積極開發移民群體的市場，他們有專為移民設計的商業計劃。
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