【大紀元9月14日訊】（大紀元記者岳劍明德國報導）歐洲很多國家實施國家壟斷賭業政策，為的是防止人們賭博成癮。但在德國，首先是博彩業廣告宏大、密集，其目的是最大限度地為國家提供利潤；其次是私人在德國可以經營老虎機、卡西諾這類賭博形式，而這些是最容易讓人上癮的賭博方式。鑒於這兩點完全違背了國家壟斷賭業的初衷，總部設在盧森堡的歐洲法院近期裁決，德國目前的賭業壟斷法規不符合歐洲法律。
德國國家壟斷法規是2006年由德國憲法法院裁定，2008年開始使用的。這個規則的核心是以國營合同方式，讓政府認定的博彩公司經營賭業，合同結束時間是2011年底。當初憲法法院的判決依據是，和那些追求盈利為目的私營博彩業或者上市博彩業相比，國營博彩業能相對有效地限制和防禦賭博成癮問題。但是從目前歐洲法院指出的這兩點來看，並不盡然。
德國國營合同方式的主要博彩機構是奧德賽特（Oddset）和樂透（Lotto）。樂透是一種數字博彩，每年營業額30億歐元，壟斷了整個行業。奧德賽特主要經營各種球賽博彩。根據德國一家統計局的數據，每年德國這類球賽博彩營業額高達78億歐元。包括奧德賽特在內的國營博彩機構的市場份額不到6%，超過94%的營業額被外國公司、網絡公司和黑市主宰，這些公司不在德國繳稅，也不在德國捐款。德國奧委會秘書長維斯派爾（Michael Vesper）指出：「體育項目的80%資金來自於博彩業，如果缺少了這一來源，德國現有的公益性體育項目將難以為繼。」
歐洲法院的判決可能給德國政府帶來一系列官司。2008年法規實施後，很多私營博彩公司損失慘重或倒閉。例如網絡博彩公司Tipp24在2005年上市，此後受限於2008年法規，只能到國外發展。幾年下來，公司的法律訴訟費和公司支付員工的解僱費高達千萬歐元。公司總裁表示，他們已經在尋找法律途徑。
歐洲法院的判決宣佈後，Tipp24和資助歐洲足球豪門皇馬的bwin博彩公司的股值上升不少。德甲巨頭拜仁也表示，歡迎德國開放賭業，拜仁一直希望在博彩盈利中分一份羹。運達不來梅公司曾冒著和市政府對薄公堂的風險，簽下了一個非德國國營合同允許的博彩公司的贊助協議。
德國政府目前在考慮應對措施。現任州長大會主席——萊法州州長貝克（Beck）表示，計劃明年初出台一個新的國營合同，其附加款將涵蓋歐洲法院對德國的要求。從目前情況來看，德國政府是否會放棄賭業壟斷權還未可知。 ◇ (http://www.dajiyuan.com)
