【大紀元2011年01月22日訊】據大陸媒體報導，日前舉行的中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）第八次會議上，中美雙方互向對方提交了最新潛逃的犯罪嫌疑人名單及相關材料，涉及上百人。專家透露，中方側重的主要是外逃的經濟犯罪，也就是貪官。
據《環球人物》等媒體報導，過去10多年間，中美執法合作聯合聯絡小組促成中國銀行廣東開平支行原行長余振東遣返，讓福建亭江大毒梟王堅章落入法網，但至今黑名單上仍有上百人。
北京師範大學國際刑法研究所所長黃風透露，中方要抓的多是經濟領域的犯罪嫌疑人，特別是一些外逃貪官。對這些人而言，美國是他們資產轉移的主要目的地。美國方面所涉及的犯罪比較廣泛。但比較關注的也是經濟犯罪，包括知識產權保護及洗錢犯罪。
黃風介紹，中國百姓第一次知道JLG，開始於中國銀行「開平案」。2004年4月16日，逃亡美國的中國銀行廣東開平支行原行長余振東被遣返回國。
案件要追溯到2001年10月初，中國銀行在聯網監控時發現，賬目存在高達4.82億美元(約合31.94億 元人民幣)的資金缺口，事發地點被鎖定在廣東開平。原來，開平支行前後三任行長許超凡、余振東、許國俊沆瀣一氣，利用職務之便，大肆貪污挪用銀行資金。案發後，3人均潛逃香港，後又經加拿大逃到美國。
2001年11月，公安部通過國際刑警組織發出紅色通緝令，並請美方就此案提供刑事司法協助，查找3名犯罪嫌疑人及被轉移到美國的犯罪資產。第二年12月，余振東在洛杉磯被美方執法人員拘押，最終被遣返，並被判處有期徒刑12年，許超凡和許國俊則於2009年在美國分別被判入獄25年和22年。
此後，雙方合作在禁毒、打擊偷渡、打擊計算機犯罪、知識產權刑事執法、反腐敗和司法協助等六大領域鋪開。
但隨著雙方合作不斷深入的同時，困難、問題和不平衡也不斷凸顯。數據顯示，2004年至今，美方共向中方提出了49個刑事司法協助請求，涉及販毒、逃稅、貪污等，現已結案22件；而中方向美方提出過10個刑事司法協助請求，涉及貪污、走私、洗錢等，現僅結案1起，其餘均在辦理中。
黃風認為，這說明，美國從中國方面獲得的司法協助，要遠遠超過中國從美國得到的。同時，中國向美國遣返的逃犯數量也遠多於美國向中國遣返的逃犯人數。
「最主要的法律困難就是中美兩國雙邊引渡條約的缺失。」黃風解釋說，根據美國的法律，如果不存在雙邊引渡條約 ，則不能向外國引渡逃犯。目前，中美合作成功遣返的犯罪嫌疑人，都是通過替代渠道實現的，其中主要方式是非法移民的遣返，即先把逃犯變成非法移民，然後再把他們遣返回國。但這種遣返方式程序繁雜、週期過長，加上美國移民法往往給予非法移民較寬的法律救助和保護，因而，不能滿足打擊犯罪的實際需要。但政治上的不相互信任直接影響到雙方締結雙邊引渡條約。
有些案件還牽扯大量被非法轉移的資產，所以，合作中的另一個難題就是資產追繳。黃風說，因為每個國家對財產權的保護都相當嚴格，法律體系也各不相同，所以，想從美國把非法轉移出去的錢要回來就非常困難。
