【大紀元2011年11月19日訊】歐美債信危機延燒，臺灣產業進入第二次衰退，「無薪假」吵得沸沸揚揚。無論鼓勵勞工加入工會爭取勞資平等協商，或呼籲政府將視線回歸傳統產業，只要依循自由市場機制運作，企業這一活生生的個體就能找到出路。
無薪假（No-pay leave）在臺灣為臺灣積體電路公司前總經理蔡力行於2008年全球金融海嘯時所創，當時臺灣有18萬名勞工被迫放無薪假。全球經濟緊密相連，如今面對景氣衰退，根據臺灣電子電機資訊產業工會統計，從8月開始，陸續收到企業實施無薪假的通報，截至11月7日，全臺已有63家廠商開始實施無薪假，受影響的勞工據工會初估近3萬3千人。
加入工會 勞資平等協商
臺灣電資工會祕書長林名哲表示，從8月份開始發現有無薪假的趨勢，並成立通報系統，後因家數持續增加，受到媒體、官方的關注，大小企業都有，臺灣的科技產業首當其衝。勞委會雖然表示無薪假需經過勞資協商，然而勞工個人面對資方是沒有談判能力、弱勢的，而工會卻可以運用集體的力量，但法律規定，產業工會要在該家公司擁有半數的會員，才可以強制要求資方跟工會協商，雖然現在還沒有達到門檻，只能鼓勵勞工踴躍加入，並將情況即時反應給勞委會，期發揮檢查、監督機制。之前就有類似的案例，某企業因曝光即將進行無薪假的消息，該企業最後取消了無薪假的執行。
臺灣電資工會顧問、勞動黨新竹縣議員高偉凱表示，政府的無薪假通報系統非常不足，無法解決資方隱瞞不通報的問題，實際無薪假的情況應該超出官方統計數字。
政府應該積極輔導勞工籌組或加入工會，勞工在沒有工會組織的支持下無法進行平等的協商，都是資方說了算，因此高偉凱將會透過工會及其他勞工團體的力量來推動工會的發展。
無薪假的兩個成因
中央大學經濟系教授邱俊榮認為，臺灣的無薪假歸納有兩個因素，其一，受國際經濟景氣的影響。近年由於歐債危機、美國經濟不景氣影響，臺灣科技產業首當其衝，尤其是專替歐美品牌代工的產業。這跟2008年的金融海嘯不一樣，不是一下就全面性的，而是像溜滑梯一樣的下滑，先受到衝擊的是市場競爭較激烈的產業，譬如LED產業，產能太多，價格競爭，只要需求一萎縮馬上就會受到衝擊；再來則是面板業，主因是寡占市場，競爭較少；臺積電是全球首創、而且是最大的專業積體電路製造服務（晶圓代工）業，雖宣稱不會放無薪假，但若未來景氣持續下滑，就難以評斷了。
邱俊榮表示，當前衰退情況明年（民國101年）一、二季以前沒人看好，情況恐持續下滑，其他產業也會受到衝擊。為什麼呢？根據全球景氣走勢分析，歐洲是全球節能減碳產業發展最迅速的地方，由於歐洲政府採取大量的補助政策，去年帶動了全球太陽能、綠能產業的發展，但由於歐債持續嚴重，歐洲政府至少五年之內都必須要節衣縮食，不能再像過去那樣大量的補助及支撐，而臺灣的太陽能、綠能產業，最主要市場為歐洲。
無薪假的另一因素，也是一直以來備受詬病的──臺灣產業發展太過集中在電子科技產業。經濟部長施顏祥說，無薪假在科學園區比較會發生，傳統產業就很少出現。邱俊榮也表示，傳產的中小企業才是真正支撐大眾就業的來源，但是政府把太多的資源放在IC通訊科技產業上，造成它太過龐大，如果沒有足夠的競爭力，那衝擊影響就非常大。
勞工自保有二
勞工群眾要如何自保？邱俊榮認為可從兩方面著手，輔導充電轉型當然是肯定的，但政府應該要改弦更張，想清楚將來要朝哪些產業去發展，他認為應著重在傳統產業的多元發展，去培育人力資源，才是真正的因應之道。
另一方面，他也建議勞工不需太迷信於高科技產業，景氣不好時，不會所有產業都受到衝擊，像臺灣的傳統產業由於內需市場穩定，影響較小。發展自己的多元能力，讓就業可能性提高，行有不得，反求諸己。
遵循市場自由機制
經濟學研究專家、臺大經濟研究所教授樊家忠表示，「我主張市場的自由經濟機制，景氣不好時，產業會受到衝擊，也會有人失業或被減薪，這是遵循市場的自由循環機制，西方國家是以失業的救濟做補救因應，而臺灣法令卻規定自願離職的沒有失業津貼，遭公司資遣的才有，這是法令設計上的問題，西方的失業保險制度不問原因，都可請領失業救助。」
人跟企業是活生生的個體，它自己會想辦法、找出路，政府要防堵，反而會衍生出許多問題，像無薪假、彈性工時就是企業因應的變通產物，樊家忠認為政府所要關注的是，當某些經濟發展、活動會造成某些問題或損害時，才需要訂定法令去規範，以防微杜漸。
樊家忠認為，「政府要做的是，當失業者找不到工作時，要協助其轉業或失業的救助，而不是將他困在一個沒有前景的企業，這樣反而會抑制其另謀發展的機會。臺灣的DRAM、LCD、LED液晶、太陽能等產能過剩，並受到中國大陸的競爭影響，政府把人民的血汗錢都投入到保護這些江河日下的產業上，反而造成國家人民的負擔，應該遵循市場的自由機制，不為選舉的考量、維持不實的表象，何者於國於民有利，有賴當權者去思考判斷。」◇
本文轉自249期【新紀元週刊】「台灣視角」欄目
http://mag.epochtimes.com/b5/251/10076.htm
