【大紀元2011年12月08日訊】（大紀元記者王添財綜合報導）就制止國會議員和助理從事不當證券投資，美國國會達成數十年來最一致的共識，以終結國會山莊成為非公開信息的交易場所。
眾議院一項禁止國會山莊內線交易的提案，已獲得超過180名議員的支持，一個月前才9名議員支持。數周前參議院議員也推出了兩個類似的提案，目前也已贏得了超過 20名參議院議員支持。
正當國會議員的支持率陷入低谷時，國會山莊此舉應可贏回部份民心。
國會議員內線交易 無法可管
作為美國政府立法機關的國會，長期讓自己逍遙於內部交易法規的管轄之外。在眾多聯邦機構中，只有美國國會和最高法院的成員，可以不受限制地利用非公開信息進行股票交易，而同樣的行為在其他政府機構雇員身上都是違法的。
美國會議員們經常可以取得聯邦高層官員的簡報，而這些信息是不公諸於投資大眾的。但要在美國挑戰這個國會「特權」相當困難，因為國會議員的內線交易在法律中是個模糊概念，連「內部資訊」或者「內線交易」都缺乏法律定義。
6日週二眾議院的聽證會上，證券交易委員會SEC的執行主任表示，立法的推動將使該機構有法可依，可就內線交易案起訴國會議員。這是過去從來沒有的。參眾兩議院委員會主席都已經排定下週將投票各項提案。
國會議員表示，通過這類立法有助於恢復美國民眾對政府的信心。
媒體揭弊 議員營私套利
據《華爾街日報》去年的分析，2009年共有86位國會議員和助理涉及頻繁的證券交易。其中一位國會助理有將近2,300筆交易記錄。
推進這一立法的，還有哥倫比亞廣播CBS的電視節目《60分鐘》，報導了數名國會議員利用議員身份接觸到的機密資訊牟取私利。雖然這些機密資訊和交易之間的關聯難以證實——正如大多數內線交易案件一樣，但這些行為發生的時間點卻非常可疑。
在眾議院聽證會上，民主黨議員瓦爾茨（Tim Walz）表示：國會可以得利於其他美國民眾沒法取得的信息，這是不對的。瓦爾茨是「停止國會知識交易法」（Stop Trading on Congressional Knowledge Act，簡稱STOCK Act）主要共同提案人。
儘管最近有進展的勢頭，今年還不太可能成為法律，也不是所有的國會議員都認為有必要這項立法。
依然有反對立法聲音
一個關鍵人物就是共和黨阿拉巴馬州眾議員 Spencer Bachus，他是眾議院金融服務委員會主席。去年《華爾街日報》發現，根據國會的披露文件， Bachus在2008年有200多筆股票和期權交易紀錄。尤其在金融危機期間最動盪的時候，他經常一天內進行多頭買賣。
這交易記錄中，Bachus在納斯達克100指數下跌時獲利的基金短期交易中獲利28,000美元。當時，Bachus常和美聯儲、財政部重要官員一起參與有關政府回應金融崩潰的簡報。
Bachus辯稱國會議員應該多從事股市投資，以便更加了解他們。
去年Bachus有28筆交易記錄，最主要的投資組合是向國際投資者推薦的最大宗中國股。不過他稱，自從媒體文章揭露後，他就停止交易。
而比國會裡內線交易更令人擔憂的，則是當前在華盛頓，布魯塞爾和各大國首都大行其道的政治情報行業。在美國，前議員及其下屬收集相關機密資訊賣給基金經理，年交易金額竟高達千萬美元之譜。
在眾議院作證時，證券交易委員會SEC的執法主任Robert Khuzami表示，根據現行法律，法官可以扔回任何SEC的案子。因為沒有明確的法律規定，議員在履行工作職責時不可以根據自己挑選的信息從事交易。
Khuzami說，如果有一項法律規範這樣的權責，就可明確消除歧義。
眾議員坎塞科則認為，眾議院應該通過一項決議案，而不是法律，以禁止國會議員從事內線交易，並授予眾議院道德委員會執行禁令的權力。他的決議案還要求國會議員建立保密委託(blind trusts)及披露每月交易記錄。
（責任編輯：孫芸）
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