中國貧困線奇低被質疑 上億人「被脫貧」

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【大紀元2011年03月04日訊】(大紀元綜合報導)日前有政協委員在遞交給中共全國「兩會」的提案中稱,中國貧困線標準遠低於世界銀行確定的標準,扶貧投入過少,有上億人被人為地「被脫貧」。有關研究報告顯示,中國的貧困線甚至低於越南、老撾等貧窮國家。

外界分析評論指出,貧困不僅僅是「吃不飽飯」的問題,而且涉及「穿、住、行」以及教育、醫療和社會交往等方面。但實際上,中國官方的貧困線幾十年來不僅「雷打不動」,反而打著「國情」的旗號把大量貧困人口排斥在外,讓真正需要幫助的人因此無法獲得公共財政的救助。

現行貧困線「奇低」

東方網報道,全國政協委員、上海紫江(集團)有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱中國的貧困人口標準「低得讓人驚訝」,使得上億居民人為「被脫貧」,建議現有貧困線應至少提高一倍至2,400元以上。

沈雯說,中國在2009年將貧困線上調至人均年收入1,196 元之前,貧困線標準為785元,按2005年匯率折算每天收入只有0.57美元,與世界銀行確定的1.25美元標準差距懸殊。

沈雯瞭解到,中國貧困線標準的制定,長期都依據每人每天攝入熱量2,100大卡路里來推算。1985 年首次測算貧困線時,在整個基本溫飽的測算體系中,食品消費佔到60%,而在1997年調整時,食品開支比例高達85%,「從很大程度上說,中國貧困線仍只是一條保障『吃飯權』的貧困線。」

在同為貧窮大國的印度,按熱量攝取計算的貧困標準被智庫批評為「是動物的生活水平,不是人的生活標準。」

中國貧困線低於越南

網易報道,據中國國際扶貧中心2010年公佈的報告顯示,在目前仍採用國內自定義貧困線的86個國家裡,貧困發生率最低的是中國,為2.8%,大大低於86國平均水平的37.4%。

事實上,2009年,世界銀行與廣東省合作,對這個中國經濟最發達的省份之一進行調研,結果發現,中國官方制定的貧困線絕對值也偏低,為參與調查的75國中最低,排名甚至在印度、老撾、越南等國之後。2007年,廣東省仍有10.3%的農村人口收入低於日均2美元(日收入2美元是世行用於「小康社會」的貧困人口標準),而廣東採用的是當時全國統一貧困線標準(人均785元),比老撾低19%,比越南低20.4%,比蒙古國低55.3%,許多人因此被排除在「貧困人口」之外。

聯合國千年發展目標確定的標準是,日均消費低於1美元屬於「絕對貧困」。2009年,中國新貧困線1,196元啟用後,貧困人口從2008年的1,479萬增至4,300多萬人口;但如果按聯合國標準算,中國貧困人口的數字應是1.5億。

「被特色」的中國貧困線

在世界各國,貧困線的作用的主要用途均是甄別出需要幫助的群體,並以國家的名義施以救援與補助,從來不因財政資源多少而存在相對之說。

在美國,貧困線標準計算的僅僅是貧困家庭的現金收入,不包括窮人所享受的各種福利。也不包括美國貧困人口已經擁有的財富,包括動產和不動產。美國有大量扶助貧困戶的福利項目。許多美國窮人沒錢也可以有飯吃、送孩子上學、看病、住房子。在美國被定義為「窮人」的家庭中,73%擁有小汽車或卡車;46%已購買並擁有自己的房子,按2001年價值,平均值是8萬7千美元。

而在中國大陸,1%的家庭掌握中國41.4%財富,貧富加劇的同時,中共官方一直都在大肆宣揚美國的貧富加劇,似乎在告訴自己的百姓:連美國都在貧富加劇,所以中國的貧富加劇是很正常的。

網易的分析評論指出,中國官方的貧困線從來只著眼於「長期貧困對象」,幾十年來不僅「雷打不動」,反而打著「國情」的旗號把大量貧困人口排斥在外,讓真正需要幫助的人因此無法獲得公共財政的救助。

在2007年,中國當時最新的一份發展報告指出,中國官方確定的農村貧困線被低估,中國農村貧困線僅為國際標準的1/4。報告認為,貧困不僅僅是「吃不飽飯」的問題,而且涉及人們生活的各個層面,包括「穿、住、行」,以及教育、醫療和社會交往等方面。

有學者曾估算,將中國貧困線提高到城鎮人口平均工資的1/4,才勉強能讓一個擁有兩個勞動力的三口之家達到世行人均日收入2美元的貧困線。

美國印地安那州博爾大學的經濟學教授鄭竹園曾經對自由亞洲電台表示說:「一塊錢就是只維持生命,不會死而已,勉強維持生存,談不到什麼生活。生病的時候怎麼辦?貧富懸殊的問題還有醫療照顧的問題,環境污染的問題都要算在裡面,沒有飯吃,水也不乾淨不能喝,有一塊錢也沒有什麼用處,中國現在應該大力改善農村生活。」

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