【大紀元4月30日報導】（中央社記者林行健馬尼拉30日專電）菲律賓南部可望成立新政治實體，以解決叛亂問題，穆斯林分離組織希望這個政治實體是個「國中國」，但菲律賓政府卻未曾公開認同這樣的說法，雙方處於「各自表述」的狀態。
菲律賓政府與莫洛伊斯蘭解放陣線（MILF）的談判小組，25日在馬來西亞吉隆坡簽署「10項和談原則要點」文件，其中1點指出，雙方同意共同努力成立新的政治實體，以取代民答那峨島穆斯林自治區（ARMM），這是因為「雙方都無法接受現狀」。
穆斯林分離份子認定民答那峨島上一大片土地是其祖先所開拓，希望在「祖地」上建立一個稱為「莫洛國」的獨立穆斯林國家。1976年，菲律賓政府同意設立穆斯林自治區，但部分激進成員並不滿意，於是分裂而出，繼續與菲律賓政府抗爭迄今。
MILF主管政府事務副主席雅法（Ghazali Jaafar）在民答那峨島穆斯林自治區首府可塔巴托市（CotabatoCity）召開的記者會上說，他們希望把這個新政治實體稱為「莫洛國州政府」（Bangsamoro State Government），它的幅員將包括現有的民答那峨島5省，再加上其他願意加入的省分或地區。
菲國媒體今天引述雅法的說法報導，莫洛國人民和MILF相信，唯有透過成立莫洛國政府，菲律賓南部才能達成長久和平。
雅法說明，莫洛國將是菲律賓憲法框架之下的總理制民主實體，它將是1個受菲律賓共和國政府督導的「國中之國」，擁有自己的法庭和選舉，居民需遵守莫洛國議會訂立的基本法。
他說，莫洛國將以3：1的比例與中央政府分享資源，在自治制度之下，莫洛國可優先規劃自己的前途。
雖然MILF將可能成立的新政治實體解讀為是「亞國」（sub-state），也就是「國中之國」，但菲律賓政府並未公開認同這樣的論調，雙方目前正處於「各自表述」的狀態。
了解菲南叛亂問題的觀察家指出，在現行憲法之下，菲律賓中央政府不可能接受「國中之國」的安排，就算中央政府肯接受，也很難通過司法部門這一關，這一點從2008年最高法院1份相關判決即可一窺端倪。
2008年8月，前總統雅羅育執政下的菲律賓政府，經6年的談判後準備向MILF妥協，簽署祖地備忘錄，把額外的712座村莊劃給穆斯林自治區，並讓出部分政治與經濟權力，但在簽約前夕，菲律賓最高法院卻在南部官員的請願下頒布禁制令，阻止政府談判代表與MILF簽約。
最高法院的禁制令，讓民答那峨島爆發大規模戰事，雙方數百名士兵陣亡，數以萬計的當地民眾逃離家園。
菲律賓政府和談小組目前尚未就「國中之國」議題發表評論，但觀察家說，根據「10項和談原則要點」，菲律賓政府只是同意廢除現有的穆斯林自治區，然後以新的「政治實體」取代，並沒有同意對方建立「國中之國」。
雅法在記者會上坦承，隨著和談的向前推進，未來勢將觸碰到更敏感的議題，包括權力分享、財富分享、領地以及過渡機制，雙方和談小組還有很多障礙尚待突破，但至少目前，雙方已經看到「隧道盡頭的光」。
菲律賓政府與MILF之間的和談已經斷斷續續進行了30多年，死於戰火的戰鬥人員及平民估計超過12萬人。
