【大紀元2012年05月24日訊】（大紀元記者耿豫仙台北報導）行政院院會24日通過〈集會遊行法〉修正草案，將備受爭議的「許可制」改為「報備制」，並刪除〈集遊法〉中的行政刑罰。草案共修正27條，行政院審備批示後將送立院由立委提案併案審查。
〈集遊法〉從1988年公布施行，至今歷經2次修正，行政院長陳冲表示，修正重點加強對和平、交通及安寧的規範，是彰顯人權法治的一項重要法案。他期望盡速完成修法程序，請內政部加強與立法院朝野各黨團及社會各界的溝通說明。
報備制：申請就准
由警方的觀點來看，「許可制」與「報備制」為兩個不同極端的制度，政院版的「報備制」申請者在遊行日前3-30天內都可申請，與現行「許可制」最大不同是，申請者只要申請程序完備，警方都要許可。
「許可制」則需「審核」，警方會依申請的範圍或規劃，視對交通影響、警力的配置，適當的給予建議或「限縮」，如申請者申請忠孝東路一段至七段、兩車道的遊行，警方即可適當的建議「限縮」為一車道。許可制需在6天前申請，警政署表示，遊行的交通管制、改道、維安要「布置」，6天的時間也較足夠。
警政署憂心，報備制3天的時間很趕，警方在交通管制、改道、維安都得密集的「布置」；未來報備制通過，因為不用審查，民眾也可能一次申請多件。
改報備制成共識
立法院另有三個版本，兩個立委主張「自願報備」，一位主張「廢止集會遊行法」。自願報備，可報可不報，幾乎等同「廢集遊法」，都為在野黨的版本。警政署官員對此表示，如果警察不需承擔社會秩序、社會治安的話，警方對〈集遊法〉的態度就不會堅持。
有意思的是，〈集遊法〉在民進黨執政時期，內政部一直主張許可制，當時國民黨立委雷倩與台聯立委，也就是現在陸委會主委賴幸媛提案修正「報備制」，當時賴指出，〈集遊法〉是國民黨戒嚴後，為達繼續控制民眾的惡法，但民進黨執政並未改變，對街頭抗爭越來越嚴，民怨沸騰，所以必須修正或廢除。
時過境遷，政黨輪替，馬英九總統上台後，民進黨提〈集遊法〉的聲音不輸當年的國民黨與台聯。集遊是民主必經的過程，警政署長王卓軍表示，未來集會遊行並不會中止。
許可制未申請 遭判決
不過集遊法令人垢病的還有刑罰部分，2008年中國大陸海協會長陳雲林來台，引發民眾抗議事件，台師大公民教育與活動領導學系系主任林佳範為〈集會遊行法〉修法請願，被檢方依「集會遊行首謀」起訴，最後高等法院判無罪定讞。
又2007年台灣電磁輻射公害防治協會長陳椒華，抗議NCC發放WiMAX基地台執照，在NCC大樓前絕食靜坐，也被檢方依違反〈集會遊行法〉起訴，最後依第29條有罪但免刑責。◇
（責任編輯：敏清）
