【大紀元2013年11月05日訊】（大紀元記者任義報導）即將召開的中共三中全會將進行經濟改革，其中比較核心的財稅體制改革引人關注。現下財稅體制弊端顯現，地方不斷算計中央，缺錢的地方政府依靠土地財政賣地賺錢，民眾稅負痛苦指數居全球前列。
不改要出大問題 地方不斷算計中央
隨著中共十八屆三中全會的臨近，有關財稅改革的話題日漸升溫。因財稅改革「牽一髮動全身」而備受關注。目前，除了國研中心提交的「383方案」的財稅改革方案，中國社科院財經戰略研究院、財政部財科所均向三中全會提交了報告。
上收部份事權、穩定地方財源是核心問題。由於中共政府層級太多，徵稅權和舉債權高度集中。中共財政部長樓繼偉認為，增加地方徵稅權「這個方向是危險的，是分裂體制」。同時有消息人士透露，財稅體制改革難度很大。
「383方案」將當前財政體制問題歸為政府事權不清、收支結構不合理、地方債風險突出，強調以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動財稅改革。方案提出，以事權合理劃分重新確定財力配置。這意味著在處理中央和地方關係上，中共當局準備走繼續集權道路。
「不改真的不行了，不改就會出大問題，是形勢所迫，」有大陸經濟學者的一句話道出了當前財稅改革的經濟邏輯。中共政府從1994年分稅制後，中央財政收入占比迅速提升，很快躥到50％以上，2012年這一比例為48％。與此相對應的是，中央的財政支出僅佔總財政支出的不到20％，地方支出則超過了80％，地方支出的約40％需要依靠來自於中央的轉移支付和稅收返還，收支矛盾突出。
在財政收入增速持續放緩的背景下，中央對地方的失控，地方割據欲與中央分庭抗禮，現在地方又開始不斷算計中央。近幾個月，中共多省市官員前往北京，拜會中共財政部主要領導，也表達了類似觀點：本省經濟底子薄，希望中央財政加大支持力度。
目前中共當局正在推行的營業稅改增值稅（簡稱營改增）已經在中國大陸全範圍鋪開，被中共當局稱是深化財稅體制改革的「重頭戲」，意味著本來是地方政府的主要稅種卻被中央收走，因此引來地方的不滿。8月份，貴州省龍裡縣縣長羅俊在「2013年崇禮‧中國城市發展夏季論壇」上稱「大部份稅收都交上去了，我不去賣地我幹嘛？」
財稅體制致土地財政 地方政府賣地賺錢
缺錢的地方政府把目光投向土地，以低價從農民處徵收土地，而後翻倍加價作為建設用地對外出售。據著名經濟學家吳敬璉估算，土地價差保守估計為地方政府大賺了30萬億元左右，錢被用來建設各式各樣的「面子工程」，同時滿足了很多官員的貪婪。
中國指數研究院10月15日發佈數據，今年前三季度，中國大陸300個城市的土地出讓金收入近21107億元，比去年同期的12435億元，同比增加近70％。僅11月4日，幾十家房企競拍8個北京地塊，共拍出約88億，其中6地塊將配建自住商品房。今年以來，北京土地出讓金已超過1327億元。
由於涉及到地方財政，地方債也是財稅體制的重要因素。自8月1日開始的地方債審計工作，目前已漸入尾聲，十幾甚至幾十萬億級地方債規模受到各界關注。在土地財政日益緊張的背景下，如何解決地方債、穩定地方財源也是中共當局在財稅改革中權衡的問題。
民眾稅負痛苦指數高 月入一萬加薪百元稅七成
中共當局內部因財稅分配紛爭不斷，對民眾與企業的稅收卻不含糊。美國《福布斯》雜誌每年對全球200多個國家「稅負痛苦指數」排名中，中國多數年份「名列前茅」，這也從一定程度反映出中國民眾與企業生存的艱難，對100家上市公司統計顯示，各項稅收是其淨利潤5倍。
11月5日，《證券日報》報導大陸稅負問題，並以報社員工舉例稱，假如報社某員工月薪一萬元，如給這位職工多發100元，僅五險一金項下，報社就得多承擔並上交43.5元人民幣。也就是說這位職工多到手100元，扣除個人繳納五險一金（按10.2％的稅率）之後，再要上繳個人所得稅（按20％的稅率），個人實際得到72元左右，上交政府28元左右。這樣，政府部門就會以不同稅費方式大概收走了71.5元左右。
經濟學家郎鹹平表示，就中國高物價來說，則是中國實行高額稅收和通貨膨脹的結果。中國稅收占消費品價格的比重竟然高達64％，而商品本身的比重只有36％，中國老百姓每購買100元的商品中就包含有64元的稅收，超過商品本身近1.8倍。如此驚人的高額稅收加到商品價格裡面，自然會造成物價高高在上。
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（責任編輯：劉曉真）
