【大紀元2013年03月24日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共領導層交接本月在不祥的背景中進行。超過16000頭死豬漂浮在黃浦江上。好像火山噴發似的霧霾窒息著首都，造成痙攣性的咳嗽，模糊著紫禁城。《紐約時報》報導說，中國的環境災難如此的嚴重，特別是有毒空氣，中南海也被迫公開承認它們。
但是中共領導人沒有提及的一件事是，國營企業在環境標準決策上被賦予重要的角色。決定燃油標準的委員會位於一家石油公司的大樓內。
利益集團/國企抵制嚴格燃油標準
《紐約時報》報導說，上個月，在致命的空氣污染襲擊中國北部之後，溫家寶為首的官員，嚴肅地提出嚴格的石油公司曾經反對多年的新燃油標準。國營企業特別是中國石油和電力公司，是把盈利放在民眾健康前面，設法抵制新規則。
比如，雖然中國的卡車和巴士對環境的破壞遠遠超過其他汽車，但是石油公司遲遲不改善它們使用的柴油。結果，中國柴油的硫含量至少是美國柴油的23倍。至於電力公司，三個最大的公司都一再違反政府對煤炭發電廠排放的標準；違規的發電廠遍佈全國，從內蒙古到西南部的大都市重慶。
石油企業官員四年前抵制政府一個類似的高檔次燃油命令之後，國營電力公司也作出類似的抵制。
公司們常規性的漠視政府要求升級煤炭發電廠的命令。跟石油公司一樣，電力公司也對環境政策辯論施加極大的影響力。
在2011年，在一輪有關更嚴格排放標準的討論中，中國電力企業聯合會，其代表公司利益，強烈反對建議，說升級的成本對於發電廠太高。
企業是否將遵守規則而不是阻礙環境限制，面對既得利益集團對經濟的影響力，是對李克強和習近平的承諾的一個關鍵考驗。各利益團體為取得利益在制定燃油標準的制度時難以達成協議。
德國報告：空氣污染將繼續大大惡化
《紐約時報》報導說，在2月28日，德意志銀行發佈分析師報告說，中國現行的經濟政策將導致未來十年煤炭消耗和汽車銷售的巨大飆升。「中國的空氣污染將從現在的無法忍受的水平進一步大大惡化。」分析家說，呼籲當局進行大刀闊斧的政策轉變，說「一個強大的政府將會克服利益集團的反對。」
中國乘用車數量到2030年將從現在的9000萬輛達到4億輛。
多數中國汽車製造商支持用更清潔技術升級汽車，這使得它們在全球更加有市場，環境倡導者說。但是如果沒有高質量燃油，更好的技術無法正常運行，這就是瓶頸發生所在之處。
燃油標準委員會成員幾乎都來自石油公司
「在制定標準的過程中，公司或行業聯合會有很大影響力。」東亞綠色和平能源事務活動經理周榮說。「我的個人看法是，即使我們在各個領域有最嚴格的標準，公司還是會違反它們。」
《紐約時報》報導說，環境保護部是倡導更高燃油標準和更好汽車技術的主要的政府機構。它有權力通過發佈更嚴格的汽車尾氣排放標準，強迫汽車製造商採用新技術，但它不能單方面制定燃油標準或強迫石油公司遵守。相反，它只能遊說其他相關部委或機構採取行動。
當燃油標準不能跟汽車技術同步的時候，環境部門不得不推遲發佈新的尾氣排放標準，因此汽車也不會升級。
燃油標準是由中國國家標準化管理委員會發佈。它們每個委員會有30-40個成員，幾乎所有的成員都來自於石油公司，身居其中一個委員會的環境保護局的一個科學家岳新說。
石油公司要求政府或消費者支付升級成本
《紐約時報》報導說，石油公司成員「將更多的代表公司的利益。」岳新說。中石化和中石油，兩個最大的石油公司，都堅持說讓消費者或政府來支付升級它們的煉油廠以生產更清潔燃油，他們推遲批准更高標準，除非在誰支付的問題上達成一致。
「中石化多年來從未反駁改善中國標準的必要性。」清潔交通國際委員會一個高級研究員David Wagner說。他曾經在中國環境保護部工作。「他們只是爭論誰應該提供資金。」
在一月份末，中石化董事長傅成玉，承認石油公司對空氣污染承擔一些責任，但是他也爭論說，政府的燃油標準還不夠高。傅成玉沒有能夠解釋的是，在委員會裡面的研究燃油標準的石油公司代表是推動更高標準主要的阻礙。
國務院發力推指南
《紐約時報》報導說，岳新和其他人說，因為石油公司持續的阻撓，政府多年來推遲發佈跟歐洲標準看齊的中國第四版柴油標準。二月六日，在創記錄的空氣污染引爆輿論之後，中共國務院被迫推出指南，呼籲到2014年末全國採納新的中國第四版柴油標準。
二月份，環境保護部對六個煤炭燃燒行業發佈更嚴格的工廠排放標準。第一個就是電力行業，它佔據中國煤炭消耗的一半。
但是國營企業遵守法規是一個問題。環境保護部發佈違反排放標準的工廠的年度名單。其中顯示違規的工廠全都是由最大的電力公司運營。
卡內基和平基金會的能源學者塗建軍說，年度名單只代表違規工廠的一部份，因為安裝監視設備的工廠只是零星的，而設備讀數也可能被操控。
另一個問題是懲罰輕微。罰金通常16000美元封頂，沒有多少威懾力。綠色和平代表周榮說。她說違規的工廠「應該被要求暫時停產—這將迫使公司嚴肅對待此事。」
