大陸食鹽欲出新政 省級壟斷企業或將出現

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【大紀元2013年05月21日訊】(大紀元記者任義報導)5月21日,中共發改委等部委召開會議,欲將食鹽價格和定點生產等行政審批權下放到地方。大陸食鹽專營體制最明顯的特徵是,地方鹽務管理局和鹽業公司為「兩塊牌子一班人馬」。業內人士認為,權力下放給省級鹽業公司會使地方鹽業公司更高程度的壟斷

大陸食鹽專營 「兩塊牌子一班人馬」

5月21日,中共發改委等部委召開會議,欲將食鹽價格和定點生產等行政審批權下放。據《第一財經日報》報導,有中共官員聲稱,不會涉及對食鹽專營體制的改變。

據知情人士表示,按照部門分權和行政層級的設置,中共國家發改委控制著生產調撥計劃審批和定價審批權,中共工信部控制著食鹽的定點生產許可,批發和運輸許可則控制在地方鹽業公司即中共鹽務管理局手中。食鹽專營體制最明顯的特徵是,地方鹽務管理局和鹽業公司為「兩塊牌子一班人馬」,如鹽務管理局局長同時擔任鹽業公司董事長。

同時,該知情人士稱,在專營體制下,驅動力最大的當然是地方鹽業公司或鹽務部門,利潤對於一個地方甚至一家央企而言是享之不盡的,他們更願意擴權,如此,集裁判員、運動員於一身的模式將更加明顯,裁判員的身份當然會更加突出。鹽業公司或鹽務局即使有政府背景也無法改變其趨利的本質。

食鹽專營體制不破 或出現更高程度的壟斷

專營體制不破將會產生很多弊端,中共國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁去年接受陸媒專訪時稱,利益格局的固化和先天的政商連接潛藏著巨大的道德風險。最後要麼通過國家動用行政力量排斥競爭來維持生存,要麼通過國家動用公共資源來救助。所以國企對於國民的意義就是,它們賺錢的時候與國民無關,它們虧本的時候要國民輸血。

張文魁說,所以國家壟斷經濟,國企擠出民企,吃虧的最終是老百姓,國家力量擠壓民間力量,形成嚴密的政商連接體制。近年來許多關於政商連接的研究都顯示,這會嚴重地扭曲資源配置,產生貪腐橫行等社會問題。

有業內人士認為,目前省級鹽業公司的權力中已經包含准運證和批發證的審批,一旦再將定點生產的審批權下放給他們,那就是大權獨攬。目前很多鹽業生產企業並非隸屬於地方鹽業公司或者鹽務管理局,上述權力被下放後,在鹽業生產企業本就不景氣的環境下,會導致其經營的繼續萎縮,進而促使地方鹽業公司更高程度的壟斷。

並且,如果將食鹽定價權完全放開,目前市場上基本平抑的加碘鹽價格極有可能會上漲。有些地方已經出現了加碘鹽斷貨的問題,取而代之的是各類價格較高的營養鹽。價格一旦放開,普通加碘鹽會變換名目成為所謂營養鹽,從而增加民眾的消費成本。

(責任編輯:徐亦揚)

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