【大紀元2013年08月29日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共官媒週三宣佈中共將在11月份召開十八大三中全會，它將專注於經濟改革。外媒評論說，中共的改革計劃將可能遭遇來自共產黨內部的強烈反對。中央和地方政府利益難以平衡，財政改革難有實質性進展。改革戶口制度的計劃可能被軟化。
艱鉅的審查過程
《華爾街日報》8月28日報導說，中共主席習近平和總理李克強倡導一個國家更受限制的角色，隨著經濟學家說服北京的投資依賴型增長模式已經窮途末路，政府已經發出信號瞄準朝著國內需求重新平衡經濟。
北京上個月取消了政府強制的銀行貸款的最低利率。但是注入更多市場力量的進一步提議面臨著一項艱鉅的審查過程。這可能將稀釋它們並可能在共產黨今年年末的三中全會上把它們完全剔除議程，該會議旨在在經濟組織結構變動方案上達成一致。
財政改革難有實質性進展
《華爾街日報》報導說，位於高級官員指導下的工作小組現在在試圖打造一套可以在秋天會議上提交的提案 ，根據曾經擔任政府顧問的經濟學家黃一平說。
考慮當中的改變包括放開對於土地所有權和城市居住的限制，調整稅務系統以賦予更多資源給現金緊張的地方政府並放鬆能源價格控制，黃一平說。放開銀行存款利率的金融改革和允許資金更自由跨境流動也擺上重要議事日程。
《華爾街日報》報導說，但是許多潛在的改革將削減國家機構的利益。國營銀行將發現它們被迫支付更多的競爭性利率給儲戶。隨著城市人口增加，地方政府官員可能不得不支付額外的社會支出，不清楚是否新的稅收籌集的權力將足以彌補。
「人們在對財政改革賦予許多期待。但是我懷疑將有任何實質性進展。很難平衡中央和地方政府的利益。」北京大學經濟學教授姚洋說。
戶口制度改革可能被軟化
《華爾街日報》報導說，領導人計劃的核心是李克強總理遷移更多中國人到城市的目標，他說這將驅動增長和提高私人消費。障礙橫亙在前方的一個例子是，發改委下面的一個小組起草了有關城市化項目的想法，但是被其他部委沖淡，根據一個接近發改委的研究員說。
在這個草案接受審查的過程中，「草案當中的爭議性事項被刪除」，研究員說。
允許2.6億農民工獲取城市居民福利可能增加住房和教育的競爭並對已經超負荷的地方政府增加更多財政壓力。
改變戶口制度的計劃可能被軟化，由於來自地方政府的遊說和擔心激起一些中產階級城市居民的恐懼。
「爭論仍然存在，比如是否我們真的想要改革，以及如何平衡政府和市場的關係。」中共商務部屬下智庫的主席霍建國說。
根據迄今為止發佈的有關政府城市化計劃的很少細節，改變將從小城市開始—讓大城市的數百萬農民工的地位懸而未決。
「整體而言，決策者傾向於倡導農民工去小城市，但是這是一個有缺陷的做法。」前世界銀行中國區主任，現任卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川說。現在在小城市獲得居住權已經足夠容易。黃育川說，「來自農民工的生產力提高主要存在於大城市。」
隨著高級領導人集中把城市化作為優先事務，有可能最終的提案將更大膽的擴展城市居民權給農民工。
這個計劃的困難誕生反映了中共領導人面臨的障礙，隨著他們試圖通過一個依賴於黨內共識的政治過程來推動改革。
「常常大的改革提議可能需要兩到三年來完成。」發改委經濟學家張燕生說，「過程總是很長。」
（責任編輯：林詩遠）
