【大紀元2014年01月13日訊】（大紀元記者任義報導）自從中共政府2008年提出房地產是支柱產業後，房價開始暴漲，之後的中央經濟工作會議每次都強調要調控。但在2013年中共當局卻打破這一慣例。一個月來官方也不斷釋放出消息，表示房地產調控不再「一刀切」。依賴土地財政的地方政府推高房價後，與中央割據抗爭，現在中央將房地產調控的燙手山芋推給了地方政府。
2013年中央經濟工作會議打破近5年一個慣例
大陸房地產泡沫危機愈演愈烈，「地王」與「鬼城」並存樓市分化嚴重，一線城市房價快速大幅上漲卻有價無市，而三四線城市交易相對慘淡。「房地產調控」、「房姐」、「房地產稅」、「小產權房」等涉「房」的詞語都成了年度熱詞。
現下房地產的危機越來越大，現任當權者也悄然改變了態度。中共中央經濟工作會議對「房地產」的表述一直備受各界關注，2008年的會議公報提到房地產是「支柱產業」，次年房價開始出現暴漲。此後幾年，中央經濟工作會議便連年強調「地產調控」。在2011年與2012年甚至連續兩年強調「堅持房地產調控不動搖。」
但在2013年的中央經濟工作會議，房地產調控的表述悄然消失，打破了近5年來的這一慣例。2013年12月13日，一年一度的中央經濟工作會議在北京閉幕，會議提出2014年經濟工作的六項主要任務，承認糧食安全危機和地方債危機等，在這六項主要任務中，隻字未提房價以及房地產調控方面的內容。
官方不斷釋信號：調控不再「一刀切」
中共現任當權者對目前大陸房地產泡沫的嚴重危機並非毫無覺察，而是危機太大，根本無法化解。因此採取了與前一屆政府不同的措施，不再努力維護泡沫不破，而在中央經濟工作會議結束的一個月內，官方不斷釋放出對房地產政策新的信號。
中共官媒1月13日以《控房價趨向誰的孩子誰抱走》為題報導稱，調控從過去的「一刀切」，變為因地制宜、分類指導的調控政策，強調「誰的孩子誰抱走」。專家認為，當前一刀切的調控政策已經難治百病，只有實行差異化的調控政策才能對症下藥。
中共住建部副部長仇保興1月11日表示，很多地方存在盲目改造鄉村面貌的政績衝動，把農村建得像城市一樣。他認為中國房地產離崩潰時間點還有些日子，採用微調辦法還可以調節，房地產政策現在的一大轉變是回歸基本需求，調控模式方面應讓地方自行解決問題，不必中央出政策。
依賴土地財政的地方政府與中央割據對戰
大陸房地產業內共識，不斷升高的土地出讓價格只能導致一贏雙損的結局，即中共地方政府通過拍賣拿到了高溢價的土地收益，開發商卻因為政府限價而利潤變薄，購房者則要直接面對房價不斷上漲。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲表示，失去對土地資源的控制權，中共地方政府的土地收入會大幅降低，所以從管理模式和利益調整都存在非常大的困難。
市場分析人士認為，土地財政成了中共地方政府應對地方債的救命稻草，由此也使得房價居高不下、泡沫難破，地方債危機爆發風險日益加劇。
中央將燙手山芋推給地方政府
在2013年12月24日舉行的中國住房城鄉建設工作會議上，中共住建部部長姜偉新特別強調了對2013年調控效果的不滿意。姜偉新在會上表示，2013年中國多地的房價整體呈現上漲趨勢，其中部份熱點城市或城市中心區房價上漲幅度很大。
2013年全年來看，一線城市和部份二線城市表現較熱，房價有持續上漲和反彈的市場風險；三四線城市則由於市場供應量充裕，市場整體表現相對平淡，價格上漲動力不足，一些城市還出現了市場成交量低迷、房價下跌的狀態。
2013年9月到12月，中國大陸共有18個城市出台了樓市調控政策，針對市場的分化情況，姜偉新表示，明年要強調調控的針對性，針對房地產市場出現的新情況，更加註重「分類指導」。
分析人士認為，依賴土地財政的地方政府，依靠土地作為籌碼與中央割據抗爭，直接推高了房價讓民眾怨聲載道，同時為了資金和政績不斷算計中央，地方的不聽話也讓中共當局很惱火，現在中央把房地產調控的「任務」推給了地方政府，相當於給了一個燙手山芋，會令地方政府左右為難。
同策諮詢研究部總監張宏偉表示，中央已開始強調對不同城市的分類指導，這將導致不同城市的調控政策具有分化的特徵，通過政策分化有望使各地不同的市場需求得以釋放，供求矛盾得以平衡，從而使總體市場回歸合理。
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（責任編輯：劉曉真）
