外媒聚焦「依法治國」 中共仍將凌駕法律之上

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【大紀元2014年10月22日訊】(大紀元記者秦雨霏編譯報導)在四中全會開幕之際,在共產黨統治下的中國加強法治的難題週一擺在中共領導人的議程之上。四中全會的主題是依法治國,但是外界預計只有小小的局部改革,而共產黨將仍然凌駕於憲法之上運作。外媒也指出,法律改革無法解決中國法院的公信力危機,司法機關的合法性是權力授予而非原則賦予。

《衛報》10月20日報導說,法治在中國是一個棘手的概念,因為共產黨在法律之上運行,從未意圖改變。然而,共產黨及其控制的政府也受到壓力要改善法院系統以解決公民面對衝突缺乏司法救濟的不安,包括跟強徵土地、強拆房屋的地方官員之間的衝突。

共產黨領導人將法治作為今年中央全會的主題。一些專家認為,中共領導人援引這個概念是為了在當局加強迫害異議人士、活動人士、人權律師、學者和作家的時候改善中共形象。

直到週四閉幕之前預計不會有正式的決定。政治觀察家在觀察將共產黨置於法律權威之下的任何改變,但是許多人相信這不會發生。

華府布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心主任李成說:「最終,人們將只看一句話—共產黨將在憲法之下還是之上。」

紐約福坦莫大學法學院教授Carl Minzner說,共產黨對自己的權力進行有意義的法律制約絕對只有「零機會」。

中共法院的公信力危機

《華爾街日報》報導說,中共四中全會的主題是「依法治國」。改革提案預計將聚焦於恢復這個國家司法制度的公信力和權威,這個問題已經成為中共主席習近平掌權以來的特別焦點。

中國公眾對法院越來越憤恨,法院裡充滿了錯判和司法不公。司法被廣泛視為軟弱,並容易被權力和金錢操控。

四中全會預計將賦予省級法院對縣級法院的監督權,排除地方當局對法院的影響力。傳言說,中共將把法院的預算和人事任免權上移,因此去除了地方官員影響法院決定的槓桿。解決這樣的長期系統性問題有可能減少一些公眾壓力。

然而,司法制度的公信力危機不太可能完全消失,甚至可能惡化。這是因為改革不太可能改變法院作為共產黨政治權力延伸的根本性質。

法院作為共產黨政治權力延伸的根本性質

《華爾街日報》報導說,中共總是將他們持續掌權跟公共利益等同起來。在幾十年的執政當中,面對情況變化,他們靈活的改變法律和體制。他們以此為藉口抵制讓自己的權力受到獨立司法權威制約。

在共產黨為了自己的目的討論加強司法之際,在法律戰壕當中發生著另一場鬥爭。越來越多的人權律師在揭露和反對中共法律系統內的不公平和偽善。

對於這個小小但是聲音洪亮的中國律師群體而言,每個程序性違法都是值得為之戰鬥的。即使最小的濫權都代表著他們國家司法系統保護個體權利的慢性無能。

為甚麼中共要禁止死磕派維權律師從業甚至將他們投入監獄?是因為他們領導人們對聚焦於維穩的專制主義司法模式產生越來越大的懷疑。相反,他們堅持中國的法律制度應該在跟黨國分離的獨立道德權威構成的公平原則的框架內運行。他們的司法願景依賴於公正司法權威的存在,但是這跟中共長期佔主導地位的理念,即司法權威是國家權力延伸的理念,是根本勢不兩立的。

權力無法賦予司法機構合法性

《華爾街日報》報導說,這是為甚麼儘管我們可能看到媒體對四中全會的報導中會出現「法律改革」的詞彙,但是中共的法律改革不應該被理解為加強法治。本地律師太清楚,在中國非民主的制度下,法律的設計和實施都沒有公眾的足夠參與。類似的,法院的判決常常是通過法庭外的過程達成,涉及警察,檢察官和其它利益攸關的官員的協調。

因此當中國律師在法庭上要求法官迴避或拒絕發言以示抗議權利受到侵犯的時候,他們是拒絕賦予這個作為政治權力工具的制度以合法性。

通過他們的努力,中國死磕派人權律師展示了中國還需要走多遠才能真正的被稱為擁有法治。相比之下,當中共領導人聲稱法律是必須尊重的底線並堅持法律機構的不容置疑的權威的時候,他們僅僅在延續以往的理念,即權力而不是原則,賦予這些機構合法性。只要這是中共法治的唯一版本,那麼就沒有任何新的花言巧語或小改小革可以提升中共法院的公信力。

責任編輯:高靜

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