外媒聚焦“依法治国” 中共仍将凌驾法律之上

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【大纪元2014年10月22日讯】(大纪元记者秦雨霏编译报导)在四中全会开幕之际,在共产党统治下的中国加强法治的难题周一摆在中共领导人的议程之上。四中全会的主题是依法治国,但是外界预计只有小小的局部改革,而共产党将仍然凌驾于宪法之上运作。外媒也指出,法律改革无法解决中国法院的公信力危机,司法机关的合法性是权力授予而非原则赋予。

《卫报》10月20日报导说,法治在中国是一个棘手的概念,因为共产党在法律之上运行,从未意图改变。然而,共产党及其控制的政府也受到压力要改善法院系统以解决公民面对冲突缺乏司法救济的不安,包括跟强征土地、强拆房屋的地方官员之间的冲突。

共产党领导人将法治作为今年中央全会的主题。一些专家认为,中共领导人援引这个概念是为了在当局加强迫害异议人士、活动人士、人权律师、学者和作家的时候改善中共形象。

直到周四闭幕之前预计不会有正式的决定。政治观察家在观察将共产党置于法律权威之下的任何改变,但是许多人相信这不会发生。

华府布鲁金斯研究所约翰桑顿中国中心主任李成说:“最终,人们将只看一句话—共产党将在宪法之下还是之上。”

纽约福坦莫大学法学院教授Carl Minzner说,共产党对自己的权力进行有意义的法律制约绝对只有“零机会”。

中共法院的公信力危机

《华尔街日报》报导说,中共四中全会的主题是“依法治国”。改革提案预计将聚焦于恢复这个国家司法制度的公信力和权威,这个问题已经成为中共主席习近平掌权以来的特别焦点。

中国公众对法院越来越愤恨,法院里充满了错判和司法不公。司法被广泛视为软弱,并容易被权力和金钱操控。

四中全会预计将赋予省级法院对县级法院的监督权,排除地方当局对法院的影响力。传言说,中共将把法院的预算和人事任免权上移,因此去除了地方官员影响法院决定的杠杆。解决这样的长期系统性问题有可能减少一些公众压力。

然而,司法制度的公信力危机不太可能完全消失,甚至可能恶化。这是因为改革不太可能改变法院作为共产党政治权力延伸的根本性质。

法院作为共产党政治权力延伸的根本性质

《华尔街日报》报导说,中共总是将他们持续掌权跟公共利益等同起来。在几十年的执政当中,面对情况变化,他们灵活的改变法律和体制。他们以此为借口抵制让自己的权力受到独立司法权威制约。

在共产党为了自己的目的讨论加强司法之际,在法律战壕当中发生着另一场斗争。越来越多的人权律师在揭露和反对中共法律系统内的不公平和伪善。

对于这个小小但是声音洪亮的中国律师群体而言,每个程序性违法都是值得为之战斗的。即使最小的滥权都代表着他们国家司法系统保护个体权利的慢性无能。

为什么中共要禁止死磕派维权律师从业甚至将他们投入监狱?是因为他们领导人们对聚焦于维稳的专制主义司法模式产生越来越大的怀疑。相反,他们坚持中国的法律制度应该在跟党国分离的独立道德权威构成的公平原则的框架内运行。他们的司法愿景依赖于公正司法权威的存在,但是这跟中共长期占主导地位的理念,即司法权威是国家权力延伸的理念,是根本势不两立的。

权力无法赋予司法机构合法性

《华尔街日报》报导说,这是为什么尽管我们可能看到媒体对四中全会的报导中会出现“法律改革”的词汇,但是中共的法律改革不应该被理解为加强法治。本地律师太清楚,在中国非民主的制度下,法律的设计和实施都没有公众的足够参与。类似的,法院的判决常常是通过法庭外的过程达成,涉及警察,检察官和其它利益攸关的官员的协调。

因此当中国律师在法庭上要求法官回避或拒绝发言以示抗议权利受到侵犯的时候,他们是拒绝赋予这个作为政治权力工具的制度以合法性。

通过他们的努力,中国死磕派人权律师展示了中国还需要走多远才能真正的被称为拥有法治。相比之下,当中共领导人声称法律是必须尊重的底线并坚持法律机构的不容置疑的权威的时候,他们仅仅在延续以往的理念,即权力而不是原则,赋予这些机构合法性。只要这是中共法治的唯一版本,那么就没有任何新的花言巧语或小改小革可以提升中共法院的公信力。

责任编辑:高静

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