【大紀元2014年06月26日訊】今年3月13日，奧巴馬總統指示國土安全部部長約翰遜（Jeh C. Johnson）對遞解政策和運行情況進行評估，目的是為了獲取「更加人道」的執法措施，並減緩當局創歷史的遞解步伐。這將減輕正在等待移民改革政策的幾百萬移民的壓力和焦慮。這項評估本計劃在6月結束，但是，奧巴馬總統出人意料地在上個月指示國土安全部將評估結束的時間延長到夏末。奧巴馬表示，這樣做的目的讓眾院在8月休會和中期選舉之前，有更多的時間來討論移民改革。立法者與移民倡導者對這一決定反應不一。
今年3月，奧巴馬總統與勞工組織、拉美裔組織和宗教團體見面，這些組織強力推動綜合移民改革但由於共和黨的反對感到困惑。在這些會面期間，不斷有新聞報導出非法移民正以創記錄的速度被遞解出境。到去年12月，奧巴馬當局共遞解了190萬的非法移民，現在已經超過了200萬，這一速度超過了此前的任何一任總統。基於這些數據，各個活動團隊督促奧巴馬總統放鬆甚至停止遞解。倡議移民改革團體指出，遞解對家庭造成精神創傷，而且可能會使被遞解者沒有機會獲取移民改革方案的福利。
有報導說，有兩項政策調整正在探討之中：
一是只遞解那些有嚴重刑事犯罪記錄的人，以及可能對公共安全構成威脅的人。這顯然會對那些只有簽證逾期的或沒有驗身進入美國的人有益處。這些人很多有子女，有些是美國出生的，有些是外國出生的，如果被遞解的話，子女將會遭受嚴重的困難。在某種程度上，奧巴馬當局已經在按照這一底線行事，這可以從國土安全部出台的遞解優先序看出來。
二是安全社區項目（Secure communities Program）。按照這一項目規定，被捕的非公民的指紋會存入聯邦數據庫，非公民如果被發現違反移民法會被關在地方監獄，然後被移送到聯邦拘留處等待遞解處理。有報導說，政策的調整可能只會對有嚴重刑事犯罪記錄的人才這麼做。但實際上，由於聯邦法庭最近的裁決（Miranda-Olivares v. Clackamas County，No. 3:12-cv-02317-ST；Galarza v. Szalczyk，No. 12-3991）,很多地方已經開始實施這項安全社區項目。這些法庭認為按照安全社區法案，氾濫拘留非法移民是違反憲法的。而且，地方行政機構也在行動，費城市長納特（Michael Nutter）發佈了行政命令，各地方立法者（包括紐約市議會）也正在通過法律，還有一些警察部門正在採納新政策，將地方拘留和送交聯邦的做法限於對公共安全造成威脅的人。
上面提到，奧巴馬總統在上個月出人意料地提出國土安全部將推遲評估決定的時間到夏末。他這樣做的原因之一是：如果沒有受到評估結果和建議的干擾，在8月休會前的幾個星期中，眾院共和黨議員可能會就移民改革達成妥協。
奧巴馬同時說明，初選以後，移民改革達成妥協的可能性更大，因為共和黨眾議員不再受到茶黨候選人的約束，茶黨候選人反對任何給予赦免的移民立法。這一擔心被弗吉尼亞發生的事情所證實，在本月弗吉尼亞舉行的初選中，眾院多數派領袖康托爾（Eric Cantor）意外落敗，被一名不知名的茶黨背景候選人布拉特（David Brat）擊敗。康托爾曾經對兒童時期被非法帶入美國的移民表達同情，但是在初選中，他表示自己當選有助於停止給非法移民大赦的計劃。即使這樣，他還是被反移民的茶黨候選人輕鬆擊敗。
在宣佈推遲公佈評估報告以後，各方反應不同。一些移民倡導機構對此表示歡迎，認為這樣可以有機會促使共和黨在8月休會前推動移民改革。持這一立場的機構包括全國移民論壇（National Immigration Forum）、服務業僱員國際工會（the Service Employees International Union）和美國天主教主教會議（the U.S. Conference of Catholic Bishops）。另外一些組織對此非常不滿，認為這會使遞解保持創記錄的速度發展，他們鼓動奧巴馬總統立即採取行政措施減少遞解。夢想行動聯盟（Dream Action Coalition）的組織者安迪歐拉（Erika Andiola）就是其中之一，她對奧巴馬總統的決定表示「震驚」，他說：「當我們繼續等待時，越來越多的家庭被拘留和遞解。」不過，白宮發言人表示，如果現在減緩遞解速度，可能會招致共和黨人的批評，認為總統濫用行政權力，使得在8月休會前通過移民改革的希望更渺茫。
雷伊律師（Raul Reyes）6月2日在《今日美國》上發現了一篇文章，給寄希望共和黨在8月休會前通過移民立法的想法「潑冷水」，他認為：第一，共和黨批評去年參院的法案只用了42天的時間就通過了，沒有足夠的討論時間。從現在到8月休會還不到42天。第二，上個月《參軍法案》（Enlist Act），即允許非法移民通過參軍獲取美國身份，被眾院法規委員會阻止提交投票。第三，同樣是在上個月，眾院還通過了一項法案，要求對國土安全部使用自由裁量權進行嚴格審查，其中包括幼年入境暫緩遞解項目。第四，奧巴馬宣佈推遲公佈審查結果以後，眾院發言人博納（John Boehner）的發言人說這是在「玩政治遊戲」。
因此，很難說共和黨今年會對移民改革做出任何積極的推動，就現在的情況，最大的希望在於對奧巴馬總統有關遞解政策和運作的建議。遺憾的是，不管奧巴馬做甚麼，共和黨一定會以他貼上濫用行政權力為理由，並以此為藉口不做任何有助於非法移民獲得合法身份的事情。（本文由畢捷高雲律師樓提供）
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