【大紀元2016年12月13日訊】（大紀元記者林帆美國華盛頓DC報導）12月11日，中國加入世界貿易組織（WTO）滿15年。目前，美國、歐盟和日本都不同意中國取得WTO的市場經濟地位。這對中國改善外部貿易環境十分不利。為此，中共商務部12日正式宣布就此事啟動WTO爭端解決程序。
在世貿組織內部，中共一直被認為是最大的規則破壞者。從政府對國有企業給予大量補貼、限制外商投資，到對智慧財產權保護不力以及網絡間諜等等，中共的所作所為令很多西方投資者日益感到不滿和失望。華府專家認為，根本性的改變還是要來自中國。
市場經濟地位與中共簽署的附屬條款
所謂市場經濟地位（Market Economy Status，簡稱 MES）是反傾銷調查中，確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為「市場經濟」國家，那麼在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格；如果認定被調查商品的出口國為「非市場經濟」國家，將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（即替代國）的成本數據來計算所謂的正常價值，進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數據。
中共政府當年為加入世貿組織（WTO），曾簽署為期15年的附屬條款——《反傾銷案件中非市場經濟地位規定》。根據這一條款，中國為非市場經濟體，而西方國家可據此條款，使用替代國的成本數據，較容易地證明中國商品存在傾銷。這一條款在今年12月11日到期。
美歐日不同意中國WTO市場經濟地位
目前，《反傾銷案件中非市場經濟地位規定》15年期限已到，中共認為這一條款會自動失效，中國可自動取得WTO的市場經濟地位。但美國、歐盟和日本都認為，中國不具備WTO的市場經濟資格。
美國商務部認為，市場經濟地位不能自動取得，因此《世貿議定書》中的其它反傾銷條款仍然有效。商務部的聲明中說：「美國對中國國家主導的經濟中存在的嚴重不平衡仍然感到擔憂，比如在鋼鐵和鋁等產業中廣泛存在的產能過剩，以及許多產業和部門中的國家所有制。」
聲明還說，中國還沒有按市場原則進行足夠的改革，因此美國將繼續採用「另外」的辦法來計算傾銷幅度。
美國候任總統川普日前下結論說，中國不是市場經濟。他在選戰中就曾威脅要對中國產品徵收45%的關稅，以保護美國國內的工作機會。上週四，他在愛荷華的集會上還指責中國「大規模盜竊智慧財產權」和「傾銷產品」。
歐盟原本最可能支持中國獲得WTO市場經濟地位，但由於中國鋼鐵產能過剩並大量向歐盟傾銷，令歐盟深感威脅。今年5月，歐洲議會以壓倒性票數通過一項非立法性決議，拒絕承認中國市場經濟地位，並指出中國過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。為了避免與中國爆發貿易戰，歐盟準備了一套「新方法」來應對中國傾銷產品。這一新方法的表面並不專門針對中國，而是針對所有向歐盟傾銷的國家。
日本經濟產業省上週也表示，關於中國在世貿組織中的地位，繼續不承認中國是「市場經濟國家」，日本將維持其現行的反傾銷稅機制。
據中國商務部統計，到2015年為止，全球已有81個國家承認中國市場經濟國家地位，但美國、歐盟和日本等多個國家和區域經濟組織至今仍未承認。
中國被視為規矩破壞者
過去15年，美中貿易逆差累計達到35,000億美元。前美國貿易代表白茜芙（Charlene Barshefsky）正是當年與朱鎔基進行中國加入世貿組織的談判者。作為把中國引入世貿組織的關鍵人物，白茜芙認為，中共並未履行自己的入世承諾，即讓市場在經濟中起到決定性作用。
白茜芙認為中國的經濟成長模式目前面臨很大壓力，伴隨外部需求減緩和出口萎縮，中國需要從依賴出口轉為擴大內需。而產能過剩危機、環境污染、貧富懸殊以及GDP持續增長的政治壓力，讓中國經濟情況十分複雜而不穩定。
她認為2007－2008年左右，跨國企業在中國曾有過黃金期，但中共視美中商貿為零和遊戲，對美國企業逐步採取歧視政策，尤其是以信息和通信產業為目標。這傷害了美中經濟關係，也讓中國自己受損。現在，很多企業都對中國的商業環境感到悲觀。中國經濟增長緩慢，對外資不友善讓中國缺少先進技術。
美國國會下屬的美中經濟安全審查委員會在11月發表的2016年度報告中，對中國的評估結論是「中國不是市場經濟，近期內也不會向此方向發展」。
該委員會委員、前參議員Jim Talent在接受大紀元記者採訪時說，「中共整合國有企業，給他們更多貸款，不允許私有銀行，沒有真正的貨幣改革，這些讓我們認為中國的改革不會到來。」
過去15年，中國分享到世貿紅利，但中共種種違反世貿原則的做法卻令西方企業感到日益不滿和失望。未來川普新政府上臺，美中之間的貿易關係很可能被重整。
戰略與國際研究中心（CSIS）中國研究項目副主任甘思德（Scott Kennedy）認為，美中不必要爆發全面貿易戰，但未來幾個月貿易關係會變得緊張。「解決爭端需要雙方的政治意願，一部分會通過WTO爭端顯示出來，如我們看到中國今早提出的訴訟；一部分會通過談判解決，如雙邊投資協議；還有一些川普競選中提出的問題。我們有很多雙邊和多邊手段，來解決這些問題。」但他也表示，根本的改變還是來自中國自身。＃
責任編輯：夏實
