【大紀元2016年05月03日訊】（大紀元記者徐若水綜合報導）德勤全球消費與工業產品行業與美國競爭力委員會聯合發佈的《2016全球製造業競爭力指數》報告顯示，中國在國家製造業競爭力排名中居首，但預測未來5年內就會被美國超越。另據美國經濟政策協會統計，2001～2013年間美國有320萬個工作崗位流失到中國，其中3/4涉及製造業。而2000～2015 年間回歸美國的就業崗位中有約60%來自中國。是甚麼原因使美國就業機會這樣流動？美國製造業現狀究竟如何？
美中在製造業領域的競爭，向來是全球智庫最感興趣的課題。但拋開競爭思維，美國製造業到底是在衰退還是復興？促使美國製造業釋放未來競爭力的主要因素何在？這些問題都值得深入探討。
「衰退」的背後：產出和效率持續增長
美國製造業就業崗位2000年以來減少了30%以上，在發達國家中僅少於英國，超過1930年代大蕭條時期。1950年代初，美國製造業增幅占全世界的 近40%；到2002年降至30%。中國製造業占全球的比重在2010年達到19.8%，超過美國的19.4%，引發對美國製造業衰退的關注。
但所謂「衰退」跡象的背後，是美國製造業產出和效率的持續增長。即使在2000年以後，美國製造業的增速仍高於傳統製造業強國日本和德國。勞動生產率增 長41%，高於加拿大、德國、法國和日本。2007～2009年，34.6%外國直接投資進入製造業，高技術和資本密集型成品出口對美國出口增長提供最大貢獻。
更重要的是，美國占據高附加值產業鏈頂端。博斯公司2011年發表的製造業分析報告中包含市場競爭力分析圖，顯示美國在高附加值和高技 術密集的化工、宇航、機械、醫療和半導體領域占據全球領導地位，弱勢產業只是紡織品、服裝、家電、傢俱、計算機設備等方面，因此仍是製造業價值鏈的掌控者和主導者。
喪失成本優勢 中國專家籲體制性改革
美國企業大量將製造環節外包或轉移至低成本的海外，因而流失不少工作機會。但隨著亞太地區工資上漲、美國本土製造意識興起，以及產業結構改變等因素，市場因素就已讓工作崗位緩緩回流美國。針對這種現象，北京理工大學教授胡星鬥認為，中國現在在土地成本、電力成本、勞動力成本都已失去優勢。
胡星鬥說：「中國東南部一些土地價格比美國高很多。美國人的勞動生產力是中國人的 3～4倍，而中國人的勞動力成本卻在不斷的上升，達到所謂的『路易斯拐點』。從工資來看，中美之間的差距可能是7:1左右。但考慮到勞動生產率，這項差別 可能只有2:1左右。再考慮到勞動力成本占製造業的比重會不斷下降，中國製造業成本相對美國的優勢可能只有10%左右。如果考慮到中國的物流成本遠高於美國，中國物流費用占GDP的比重約是美國的2倍多，這樣算來在美國生產會更划算。其他要素還包括燃油、制度成本也就是法制方面，更重要的還有吸引人才方 面，中國還是與美國相差很遠。」
胡星鬥還提到中國在供應鏈的保障和完善方面的不足，缺乏追求高品質精神，以及產能輸出時把污染等問題留在中 國、限制民間持有外匯但逾9成對外投資虧損等情況，但他強調：「中華民族具有很強的創造性，歷史上有精益求精的匠人精神……國有體制、學而優則仕的風氣， 以及1/3人養活2/3人的現狀阻礙了中國製造業的發展，中國需要體制性的改革」。
「贏在未來」：美國製造業戰略性復興
美國製造業「復興」還有更深層面的意義。從工業化開始，美國的服務業比重就高於製造業，始終依靠創新支撐在世界製造業中的領先地位。金融危機後，美國提出「製造業 回歸」理念，製造業出口在2009～2012年之間增長47%。而面對中國製造業總量的挑戰，美國推動的是「贏在未來」的戰略。
美國對製造業地位的關注包含多重因素：一是人口老齡化、貧富差距拉大、勞動參與率走低、貿易逆差持續的壓力，二是乘數效應，三是對創新的作用。美國商務部經濟分析局的研究表明，每1美元的製造業增加會給其他部門帶來1.4美元增值，每1個製造業崗位將帶動其他1.6～5個崗位的就業機會。在美國，製造業占私人部門研發的比例超過2/3，約70%國家研發人員從事與製造業相關的工作。
金融危機後美國對製造業的反思，表面看是源於增長、出口和就業問題，更深層面則是對美國原先所主導產業分工模式弱化的關注，積極探索製造與服務一體化布局的網絡平台型產業分工模式，攫取價值鏈上利潤最豐厚的環節，並按照最符合自 己商業利益的方式安排整個產業鏈的協作方式。如今，工業互聯網已成為美國重構產業分工的重要方向。
跨領域的互動合作推動網絡平台型產業的分工 形成，做法包括：一是製造企業與通訊信息技術企業合作，推動工業互聯網發展；二是互聯網企業快速進入製造業領域；三是世界金融、傳媒和藝術中心紐約的科技 創新地位提升，凸顯服務業與製造業的融合創新。從本質上看，美國製造業迴流是產業分工重構的重要表現，是引領智能化生產方式，滿足個性化定製需求，製造與 服務一體化布局的新型生產組織方式，也是在培育構建網絡平台型產業分工的產業基礎。
工作流失沒想像多 美盼減少貿易逆差
在2016年美國總統競選中，一個熱門話題就是有關美國就業流失到海外的問題，兩黨領先參選人都承諾會嚴厲對待把工作崗位轉向海外的企業。然而事實是，就業崗位回歸到美國的數量連續第2年與離開美國的數量基本持平，甚至還要高一點。
美國2015年新增6.7萬個製造業崗位。自從2010年以來，已有24.9萬個就業崗位從海外回歸美國。但美國的貿易逆差仍在5千億美元左右。勞動密集程度最高的工作傳統上由海外工人完成，如服裝、傢俱和玩具生產。美國工人生產的服裝只占境內服裝銷售的約3%。
減少貿易逆差對美國中產階級會帶來顯著影響。回歸倡議組織主席莫瑟爾說：「如果我們的進口只是和出口一樣多的話，大概能增加400萬個製造業崗位，基本上是給中產和中產富裕階層增加的崗位。這對我們國家的收入不平等會有很大影響，因為中產空心化是導致收入不平等的主因。」
勞動成本低廉和監管較少通常是美國企業把生產轉移到外國工廠的原因。但中國和其他國家的勞動力成本上升，加上國際運輸成本高昂，減少了離岸生產對一些企業的吸引力。不過，可能導致製造業工作回歸速度放緩的一個因素是缺乏熟練技工。
莫瑟爾說：「我們沒有足夠的熟練技術工人，一個原因是學生不選擇進入製造業。因為他們認為，所有這些工作都到海外去了，所以他們覺得在這個領域接受培訓沒有前途。因此，向他們展示這些工作正在回歸，我們能獲得具有競爭力的勞動力。」◇
責任編輯：朱涵儒
