【大紀元2016年05月05日訊】（大紀元記者梁博加州硅谷報導）4月19日，由23位庫柏蒂諾市民發起了對市長張昭富的罷免公投案，此事在硅谷乃至灣區反響強烈。這樁庫柏蒂諾首例罷免案，也是硅谷地區因城市高密度開發而引起的首例罷免案。
每個城市都有一個「城市建設整體規劃」（General Plan，簡稱GP），對包括：交通、水電、電訊、學校、住宅、綠地、商業等城市要素進行全面安排，以確定城市發展的性質、規模和發展方向，又被稱為城建憲法。
在2014年的城建總體規劃中，硅谷小城庫柏蒂諾（Cupertino）被劃出8個「特殊區塊」（Special Area），對不同建築分別規定了高度限制，有30英尺，也有45英尺。而未劃入「特殊區塊」的「其他區域」（Outside of the Special Areas）則未設建築限高。當時，居民區被劃歸「其他區域」。
2015年10月，現任市議會修改GP時，將居民區調整為庫柏蒂諾第9個「特殊區塊」，並規定建築限高為30英尺。經過這番調整後，「其他區域」的面積只占城市面積的1%左右。
2015年11月，市民發起旨在限制城市過度開發的「庫市理性發展公投」（CCSGI）。CCSGI在城建高度方面對「其他區域」做出限制規定，今後這些地方的建築高度不得超過45英尺，如有超過，必須經全體市民公投決定。提案還特別聲明，尊重GP及在「小於等於框架下」的所有城建法規，對特殊區塊建築限高的標準不變，參照2015年修訂後的GP版本。
2016年3月，由市府出資、交由第三方測評公司為CCSGI製做的環境影響評估報告（EC9212，簡稱9212報告），給出了負面評價，其中一項比照2014年舊GP版本，得出結論認為CCSGI公投給整個城市居民區「設定」（establish）了45英尺的建築限高。
2016年3月31日，市府全票通過決議，將CCSGI計入11月大選選票，並在選票標題上採用了9212報告中關於建築限高的說法。
2016年4月5日，庫柏蒂諾市長張昭富（Barry Chang）召開緊急特別會議，提出修改3天前通過的CCSGI選票標題，將其中「設定」（establish）一詞改為「提高」（increase），即「CCSGI公投使整個城市居民區限高提高到了45英尺」。在市府律師和9212報告律師都不贊成的情況下，動議在市議會以3：2獲得通過。
2016年4月19日，發起CCSGI公投的市民又發起了一項罷免市長張昭富的公投提案，指張昭富偏袒開發商，故意抹黑市民公投，一字之差，使一個限制城建高密度開發的公投，被描述成了高密度公投。
由於庫柏蒂諾作為蘋果公司總部所在地的顯著位置，罷免案引起硅谷和灣區各界廣泛關注。
9212報告是不是參照標準？
市長張昭富在解釋自己堅持改寫CCSGI選票標題時說，他是按照第三方獨立機構做出的9212分析報告得出這一結論的。
支持CCSGI的市民丁元指出，這個解釋不能成立。首先，制定選票標題是法律行為，按照加州選舉法，選票標題是根據公投申請時的500字說明提煉濃縮而成，確保真實表達提案的真正意思，市府官員無權干涉。而且9212報告也只能作為參考文本，不具備法律效力。
其次，9212報告本身是一個「完全不具備專業水準」的、不公正的報告，在剛剛提交市府時就曾遭到市民的質疑和反對，原因之一就是報告中使用的「設定」一詞與事實不符。因為CCSGI既沒有修改城建規劃，也沒有改變區塊標準，所以不可能「提高」居民區的建築限高。在CCSGI提案原文中，找不到任何「設定」和「提高」的字樣。
因此，市民拒絕了市長張昭富曾經提出的修改CCSGI原文的要求，他們說，CCSGI原文不存在文法和邏輯錯誤導致誤讀的問題，改寫選票標題事件，實際上就是為了打壓市民公投而「雞蛋裡挑骨頭」。
丁元還說，市長張昭富是在收到建商Sand Hill的兩封電子郵件後，才突然發起市府緊急會議、堅持改寫CCSGI選票標題的，改寫後的選票標題完全使用了Sand Hill律師在郵件中的措辭。
CCSGI的誕生之路
2014年12月4日凌晨2時30分，庫柏蒂諾市議會通過一項14-211議案，除修改了GP的一些內容，還特別批准庫市唯一一家娛樂餐飲購物中心Vallco的高密度改建計畫，在該計畫中，商業面積嚴重縮水，增加了200萬平方英尺的辦公面積和389套住宅，樓高超過百英尺。
這是庫柏蒂諾第一個提出申請的大型高密度開發項目，此後第二年，庫市議會又收到至少7、8個高密度改建申請。2015年秋天，市議會通過15-078號決議，規定只要市議會有3票同意，建商就可以拿到申請的建築面積和高度。
越來越多的市民感到，庫柏蒂諾的城市發展在利益和權力的操控下正在朝向一個不正確的方向，做為城建憲法的GP被按照建商的意願隨意修改，不考慮配套設施和負面後果的野蠻開發，將給城市造成嚴重打擊。
一年多時間裡，市民們參加市府會議並發言、寫信、開研討會、與市府官員溝通等等，但都沒有達到阻止高密度開發的效果。
2015年11月，市民決定發起「庫市理性發展」公投（CCSGI）。主要內容包括：控制城建開發的高度和密度；確認庫柏蒂諾最大購物中心Vallco的用途仍然保持為商業、娛樂、餐飲，不得加蓋辦公樓和住宅；以上城建指標、土地用途及未來對「城建總體規劃」（GP）的修改，須由市民公投決定。
溝通不成，規則還在不在？
從反對過度開發到提起公投，再到罷免，市民和市長張昭富雖站在不同立場各執一詞。
市長張昭富歷數多年來，他為庫柏蒂諾的學區、城市及硅谷華人所做的貢獻，並稱他是因為堅持在選票上向市民報告真相被提起罷免的，但是身為市長，他必須採納市府委託第三方做的9212報告。
張昭富來自臺灣彰化，1995年經由民選出任兩屆庫市聯合學區委員，2003年獲「傑出中國民主人士獎」，2009年和2014年兩次當選市議員，去年任輪值市長。他是庫柏蒂諾第五任華人市長。在罷免案提出之前，一直是華人成功的典範，正在積極準備競選州議員。
市民們否認了坊間流傳的「華人內鬥」之說，一再強調，在反對庫柏蒂諾高密度的市民中也有很多西裔、印度裔和其他族裔，CCSGI代表了所有關心城市的市民的共同訴求，罷免案是普通市民對代表特殊利益集團的民選官員表示失望和不信任。
他們也否認了「與市長溝通不夠」的說法。在反對高密度建房之初，市民的確曾經對張昭富抱有很大希望。但張昭富在當年競選中並未對高密度議題表示明確態度，只是用了類似「支持城市經濟發展」的模糊語句。
丁元說，與張昭富的溝通進行了很多次，「他的態度比較曖昧，總是說考慮考慮，但是開會投票就來個反的。」
當市民逐漸通過市議會發言、投票和大比例收取建商政治捐款的現象，逐漸清楚張昭富支持高密的堅決態度後，決定發起公投。
「本來不至於走到罷免這一步的，因為溝通不成，規則還在，大家都按規矩和法律來」，他們說，溝通不是做秀，市民也不會阻止民選官員「做對的事情」，既然無法達到一致看法，那就另尋途徑，如果雙方都在法律和規則的框架內堅持自己的看法，不至於反目相向。
市民介紹，即使在4月5日改寫公投標題會議之前，市民還與市長有過溝通，希望市府能尊重民意和法律，不要在選票上做手腳。
同時，市民表示，罷免並非只想針對張昭富一人。因為4月5日同意改選票的3個議員，分別是Barry Chang、Gilbert Wong和 Rod Sinks，後面兩位面臨重新選舉，所以不能罷免，而只有市長張昭富是在2018年11月任職到期。
在週二（5月3日）的市議會上，市民再次向議會陳情，希望重新考慮選票標題文本，還原市民本意和提案原文。但是，當晚市府拒絕了這一要求。
責任編輯：王曦
