【大紀元2016年06月04日訊】（大紀元記者劉毅綜合報導）最新的數據顯示，上海5月房屋成交均價環比上漲12.5%，同比上漲15.1%，再次刷新歷史記錄。與此同時，在不到一個月的時間，上海地王竟三度易主。有大陸經濟學家表示，地王是地方政府「放出來」的，地方政府是地王背後最大的推手。而地王不斷出現也推升了當地的房價。
地方政府壟斷土地 推升房價
鏈家地產數據顯示，上海5月房屋成交均價36,700元（人民幣，下同）/平方米，環比上漲12.5%，同比上漲15.1%，再度刷新歷史紀錄。而不到一個月的時間，上海地王竟三度易主。6月1日，上海郊區的寶山區寶山新城顧村，最終被央企信達地產公司拿下，成交價58.05億元，溢價率303%，創下今年上海土地市場溢價率最高紀錄，成為新地王。而在此之前的5月11日，上海一日出現了三個地王，這些地王還都是在郊區。
經濟學家馬光遠6月3日撰文說，地王不是拍出來的，而是地方政府「放出來」的，地方政府是地王背後最大的推手。這既和中國土地一級市場的高度壟斷有關，也和土地交易的「拍賣掛」有關。
在中國，地方政府決定著供多少地，供哪塊地，何時供地。相比開發商，地方政府才是房地產市場真正的操盤手，也拿到最大的利潤。
上海當局近半年僅釋放出全年土地的15%
從上海來看，上半年土地供應緊張是「地王」頻出的重要原因。
據21世紀經濟報道報導，今年前5月上海市土地供應僅120萬方，僅占全年規劃供應的15%。根據上海規劃和國土資源管理局最新公布的2016年土地供應計劃表，上海今年全年將出讓商品住宅用地800萬方，為2013年以來最高。
報導援引上海中原市場研究中心資深研究經理龔敏的話表示，2016年，上海土地供應總量其實並不能算緊張，之所以出現地王頻出的現象主要因為，上海宅地整體供應速度明顯放緩，今年1月至今宅地供應面積僅約120公頃，占供應計劃的15%；其次，土地市場存在區域供應不平衡，部分地區長期供不應求，偶然的土地推出必然會遭到房企搶奪。
韓正、楊雄有意為之？
之所以上海在2016年即將過去一半的時候才供應了全年計劃供應面積的15%，有業界人士分析，這或許是上海現任書記韓正和市長楊雄受到了當年上海前書記陳良宇的影響。當年陳良宇就是依靠上海的房地產增加財政收入的。
從2005年起，面對大陸各地過熱的房地產，溫家寶執掌的國務院先後出台「老國八條」、「新國八條」、「國六條」等政策，試圖調控房價。不過，在胡溫時代，其權力基本被江澤民集團架空，政令不出中南海，其政策受到江派官員的強烈抵制。其中以當時的上海市委書記陳良宇表現最為激烈。
2006年7月陳良宇落馬後，大陸財經網曾經報導《審判陳良宇》一文。文中說，國家審計署查明，在2004年至2005年國家宏觀調控之際，銀行信貸收緊，上海社保資金成為上海乃至華東地區某些房地產公司重要融資來源之一。多家地產企業都曾經從上海市社保局獲得數額不等的貸款支持。上海社保基金（包括鎮保基金）的使用均經過上海市政府，並非由個人專擅。因此，陳良宇負有不可推卸的責任。
報導稱，從黃浦區長到主政上海十餘年間，陳良宇政績之根本，正是基礎設施建設及相關房地產業，其本人則一直被視為上海房市背後的堅強後盾。2004年，上海房地產市場不斷出現「泡沫」之聲時，陳良宇借會見香港訪問團之機，公開否認上海樓市出現嚴重泡沫。事後，上海政府逆中央調控政策而行。以社保基金向地產業注資。
有分析認為，韓正和楊雄現在還在走依靠土地財政斂財之路和從今年5月1日開始實施的「營改增」有關。「營改增」即營業稅改為增值稅，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業等四大行業正式納入，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍。
「營改增」直接動了地方政府的奶酪，地方的財政收入會再次下降。財新網的評論認為，本次「營改增」後，名義上會減少地方政府約3,000億元的收入。
而房地產行業對於地方政府來說是其掌控的資源中價值變現最快的產業。每一個地方政府，都本能地希望本地樓價、地價更上一個台階。按照目前地價超過周圍房價的趨勢，給民眾造成這些地方的房價在未來兩年至少還要上漲兩倍以上的感覺，給民眾造成心理上的壓力和恐慌，所以推升了房價，這也是地方當局樂見的。
責任編輯：李曉清
