【大紀元2016年08月31日訊】（大紀元記者周行、李平多倫多編譯報導）如果政府每月給窮人基本收入，他們會利用這機會通過改善自己而脫貧，還是滿足於這種社會資助的生活，安省政府可能明年開始尋找這答案。
按今年2月底安省政府提出的基本收入保障試點計劃，不要求領取人提供失業證明或正在找工等證明。基本收入不是每月幾百元的救助金，而是能脫離貧困線的收入，這是政府消貧安全保障總體計劃中的一個組成部分，並為此準備了2,500萬元資金。
據CBC報導，省政府今年6月底任命前保守黨參議員、反貧困倡導資深人士西格爾（Hugh Segal）擔任無償專門顧問。西格爾本週提交了一個報告，說明這試點計劃如何能起作用，使這個打算在明年4月前實施的計劃向前邁進了一步。
西格爾提交的這份報告，預計將於下月中旬公布，並開始為期3個月的公眾諮詢。
兩種試行方式
西格爾向CBC說，安省所有的試點計劃，都必須至少實施3年，才能有效評估最後影響和結果。此次試點，分兩大試點人群，一是對小範圍社區人口試點，看其最後對整個人口的影響；二是對大範圍社區人口中的一部分試點，然後將其結果與大範圍社區人口中的其他人群進行對比。
1974～1979年期間，曼省曾在Dauphin的一個小鎮實施過一項叫Mincome的基本保障收入計劃，試行辦法是：個人年基本保障收入最多領取相當於今天的近1.5萬元，家庭年基本保障收入最多領取相當於今天的1.8萬元，然後根據個人或家庭年收入進行調整，如個人或家庭每掙1元錢，就扣除50分的基本保障收入發放款。試行後，Dauphin市於1974～1979年間幾乎實現脫貧。 1979年，該計劃被政府廢除，當時渥京承擔了1,700萬預算中的3/4，受試家庭近1,000個。
基本收入養懶人之說
人們反對基本收入的主要憂慮，是這做法可能製造懶人。密西沙加華人協會會長、皮爾區多元文化協會會長溫一山贊同這觀點。他說，政府不應該管那麼多，老百姓為了生活，自己會去找工作，會去改善個人技能。「政府可以提供幫助。但如果這樣照顧法，那就變成社會主義了，就會把人養成懶人」。
他說，政府應該針對每個人的不同需要，幫助他們脫貧，而不是泛泛地提供基本收入，這種做法會使一些人可以光明正大地做懶人。「政府養我了，為甚麼還要去工作？」
溫一山說，讓窮人能生活得無憂無慮是好事。「如何讓大家又能勤奮工作，又能無憂無慮，這樣才行」 。
西格爾對此的說法是，目前安省70%生活在貧困線以下的人口都有工作，並非無所事事，只是做最低時薪工作沒辦法掙到貧困線以上的收入。所以，指責政府發錢養懶人的說法，沒有實質的根據。
其實，省、市政府一直都有使居民脫貧的目標，但各種計劃看起來都是效果不佳。加拿大統計局的數據顯示，2006年的工人貧困率冠軍是溫哥華（8.4%），2012年，多倫多的工人貧困率升至9.1%，在5年內增加了11%，排到了全國第一位。
曼省和美國的試點結果
CBC新聞通過資訊公開法獲取的簡報稱，曼省試點和美國試點結果均顯示，最後結果有些矛盾和複雜。基本保障收入的確可幫助低入人士脫貧，但卻影響就業積極性。此外，基本保障收入計劃成本太大，並不會幫助政府省甚麼錢。另外，對自僱人士和農民，尤其是對地址經常變動或家庭結構經常發生變化的人群來說，實施起來尤其困難。
聯邦社會發展部部長杜克洛（Jean-Yves Duclos）在從政前，曾仔細研究過基本保障收入計劃，但安省自由黨政府此次基本保障收入試點，渥京卻不會提供直接支持。杜克洛任命狀中也未提到基本保障收入這一概念，只提到會給索取基本保障收入計劃相關數據的省提供數據。
今年6月5日，瑞士選民一致投票反對實施基本保障收入計劃。不過，芬蘭將於明年繼續推動該計劃。Angus Reid今夏一項民調也顯示，對基本保障收入計劃，加拿大人普遍持懷疑態度，高達近2/3受調者表示，不會為所謂的1年3萬的基本保障收入計劃納稅買單。
擔心脫貧效果
在加拿大有30多年從政經驗的溫一山，對基本收入可以脫貧表示懷疑，稱這做法看起來沒有鼓勵人們改善個人技能、自己努力脫貧的因素。
「這個保證最低收入的目標是好，但可能會被人濫用。」他說，事實證明，沒法避免有人濫用社會福利系統。「需要有合適的制度去約束人」，比如政府資金支持的持續時間要有限制，要能鼓勵受惠者通過自我提高脫貧。「很多人領錢的話，政府哪來這麼多錢？」
「我有點擔心的，首先是這能否保證窮人脫貧。」多倫多工人維權中心幹事劉碚溪說，他擔心給了基本收入後，政府會放棄其他幫助窮人的措施，保護工人權利的各種政策可能會被削弱。「因為有了基本收入，你也不需要工作了」 。
安省此次基本保障收入計劃提案，也很在意最後成本。今年2月省府預算表示，該計劃旨在測試基本保障收入是否會提供有效的收入支持，是否會提高人們對就業的參與，以及是否會節省政府醫保和住房福利等開支。
西格爾稱，報告中會對利弊風險進行分析。人們對這計劃有各種看法不稀奇，就像當年推出全民醫保時，也是說長道短的都有。◇
責任編輯：文芳
