【大紀元2017年04月06日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）過去兩年，美國國會改革EB-5投資移民計劃屢屢受挫，一再延期，今年4月28日又到了另一個截止關卡。儘管今年看似改革有望，但移民法律專家預料，可能又將再次延期。
雖然共和黨和民主黨的國會議員都同意，有必要對實施近30年的EB-5投資移民計劃進行改革，然而，改革之路甚為艱難。自2015年開始，歷屆國會會期都因無法達成協議而屢次延期，目前延到今年的4月28日。
根據International Real Estate Investor網站報導，4月28日即將來臨，看起來很有可能又再次延期。賓夕法尼亞州費城「克拉斯科移民法律合夥人律師事務所」（Klasko Immigration Law Partners LLP）的克拉斯科律師表示，國會有可能延到今年夏季或秋季才會完成改革，通過要求每5年檢視更新的新法案。
美國自1990年開始實施EB-5投資移民簽證計劃，外國人只要在高失業率地區（Targeted Employment Are，簡稱TEA），投資50萬美元，並為美國本土勞工創造10個全職工作機會，就可申請綠卡；至於投資其它地區（即發達地區），門檻金額是100萬美元。
近幾年，EB-5幾成中國人取得美國綠卡的快速通道，申請EB-5投資人數約占九成。根據美國國務院統計，2016財年（2015年10月到2016年9月）總計簽發9,947張EB-5綠卡簽證。
根據美國商務部今年1月發布的報告，2013年到2014年，超過11,000名投資移民投資562個EB-5項目，帶來58億美元資金，創造17.4萬個工作機會。
美國移民局今年1月提出修改EB-5計劃草案，將TEA及其它地區的EB-5簽證最低投資門檻金額，分別提高到135萬美元及180萬美元，並且每5年依通貨膨脹調整一次。
造成EB-5改革停滯不前的原因有很多，克拉斯科認為，最大的障礙是城鄉差異。
有些國會議員，如愛荷華州的葛雷斯利（Chuck Grassley）及弗吉尼亞州的眾議員古德拉特（Bob Goodlatte）一直在倡導改革，鼓勵更多EB-5在農村地區投資。
以紐約州參議員舒默（Charles Schumer）、德州參議員康寧（John Cornyn）和亞利桑那州參議員弗萊克（Jeff Flake）為主的國會議員，則主張公平分配EB-5資金。
有關EB-5的最大抱怨是，一些項目以「傑利蠑螈」（gerrymandering）的作法，將數個人口普查區組合在一起，以獲得適用TEA最低投資門檻50萬美元的機會。
位於加州洛杉磯的投資法律集團Jefferson Mangels Butler＆Mitchell合夥人霍姆斯（Catherine DeBono Holmes）表示，EB-5投資人實際面對的風險是，創造的就業機會沒有符合法規要求，不僅無法取得綠卡簽證，還可能血本無歸。
霍姆斯說，目前在國會討論的EB-5改革法案，除了要求提高投資門檻金額，還有加強監督，以減少欺詐或資金挪用的非法案件。#
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