法國改革培訓、學徒和失業保險

年輕人未來選擇職業更自由靈活

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【大紀元2018年05月01日訊】(大紀元記者關宇寧法國報導)4月26日,法國勞工部長穆里爾·佩尼科女士(Muriel Pénicaud)在部長會議上介紹了「為自由選擇未來職業」法案。該法案旨在通過職業培訓、學徒制和失業保險的「深層改革」,賦予人們新的權利,可以在整個職業生涯中選擇自己的職業。法案主要內容如下:

擴大失業保險範圍

法案提出開創一項新的失業保險權利:將為有職業規劃且連續加入「全國工商就業跨行業聯合會」(Unedic)至少5年的辭職者提供失業金,這些人將與失業者享有相同的權利。 獨立經營者(企業主、自僱者、自由職業者、商人等)如果每年的收入不低於10000歐元,在強制清算(liquidation judiciaire)的情況下也可以獲得失業補償金,金額為每月800歐元,最長6個月。

該法案還計劃加強對失業人員的監管。 負責追查欺詐失業金的工作人員年底時將從200人增加到600人,到2020年時將增加到1000人。懲罰制度也將更加嚴格。 關於目前由社會團體(工會和雇主)確保的失業保險管理,將會由國家制定更多的規範。 政府將在每次重新談判失業保險協議之前制定一個框架。

此外,為了減少就業的不穩定因素,行業分支機構將在年底之前找出有效機制,限制企業採用短期雇用合同。 否則,政府將可能對失業保險的雇主分攤金強加獎懲機制。

法國就業中心標誌。(LOIC VENANCE/AFP/Getty Images)

強化職業培訓權利

政府計劃簡化培訓體系,因為希望接受培訓的人們認為目前的體系太過複雜且令人失望。 具體而言,個人培訓帳號(Compte personnel formation,簡稱CPF)將不再以小時積累計算,而以歐元計算。 對於員工而言,該帳戶每年將獲得500歐元的培訓費(最高限額為5000歐元),對於最無專長的員工每年則獲得800歐元培訓費(最高限額為8000歐元)。

個人將能夠利用其培訓帳號上的可用資金,通過2019年實施的一種手機應用程序為自己的培訓付款。員工還將能夠徵求所處地區的職業發展顧問的建議,幫助選擇未來的職業規劃。

此外,培訓體係將不再受許多聯合機構(工會和雇主)的管轄。 將設立一個名為「法國競爭力」的國家機構,並以四方(國家、地區、工會和雇主)的方式進行管理,用於監管和規范培訓的質量和價格。

另一個重大變化是:企業將只向Urssaf這一家機構繳納培訓捐金,以資助培訓和半工半讀(alternance)計劃。存款與委託基金(CDC)將收集的部分培訓資金直接通過個人培訓帳號支付給員工所選擇的培訓機構。

學徒系統更開放

學徒制將不再由地區管理,而是由各行業分支機構管理,這些分支機構根據市場邏輯對同一行業的公司進行分組。 因此,地區將不再有權力開設或關閉學徒培訓中心(CFA),或根據地區規則對其進行補貼。 學徒培訓中心將根據註冊的學徒人數進行資助。這意味著如果學徒培訓中心沒有吸引到足夠的學徒,將不得不關閉。 當然,地區每年仍有2.5億歐元的資金會顧及到地區的特殊性,例如支持偏遠地區的學徒培訓中心。另有約1.8億歐元的資金將留給參與投資。

法案還提出多項措施增加學徒系統的吸引力。 例如,向學徒提供500歐元,資助他們考取駕駛執照。 學徒培訓的入學年齡限制將從26歲增加到30歲。

加強監管外派工人(travailleur détaché

該法案還涉及打擊外派工人的欺詐行為。 例如,對於歐盟成員國內的外國企業非法外派工人到法國的罰款將從2000歐元提高到3000歐元。 如果再犯,這些罰款可以達到6000歐元。如果有關公司不繳納罰款,其業務可能會被暫停。

此外,法案還規定了解決男女工資差距的措施,並為殘疾人的就業提供便利。

責任編輯:周仁

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