顏丹:民辦幼兒園亂收費 為何無人管?

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【大紀元2019年01月17日訊】近日,大陸有網媒披露,儘管「全國多地規定除收取保育教育費、住宿費及政府批准的代辦服務性收費外,幼兒園不得再向幼兒家長收取其它任何費用」,但中國「目前幼兒園亂收費現象普遍存在」,「少則數百元,多則數千元」,「不僅是大城市,許多三線城市也普遍存在」;而「家長多是敢怒不敢言」。

對此,有記者指出,「亂收費現象在民辦幼兒園中尤其突出,而民辦幼兒園的管理歸屬多個部門:經營許可證由工商部門辦理,食品安全及衛生許可歸市場監管部門管理,教學相關事務歸教育部門負責」。按照某幼兒園負責人的說法,這是政府「九龍治水」式的管理。但問題是,記者只曝光了三條龍,不知管理民辦幼兒園「亂收費」的又是哪條龍、所屬哪個部門呢?

教育部門有工作人員解釋稱,「在區縣級教育局,負責民辦教育的通常只有一個科級幹部」。這樣的藉口顯然難以服眾。管理是否有效並不是由人多、人少來決定的,而是要看是否嚴格按照章程、規矩,甚至法律來辦事。況且,區縣的管理人員不夠,不代表大城市也有同樣的問題。曾有官方數據顯示,中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員超過7000萬,官民比例高達1:18。可見,中國如今最不缺的,就是政府工作人員。

難道說,不是官員不夠,而只是主管學前、民辦教育的太稀缺?若真如此,地方、甚至中央政府恐怕都要難辭其咎了。從「民辦園出現問題」,只有「被舉報了」,才會被「滅火式管理」來看,政府對學前教育的監管還真是夠簡單粗暴的,甚至在有意縱容。這難道還不算失職、瀆職?難怪媒體在報導時會避重就輕、遮遮掩掩,不敢跟主管學前教育或亂收費的直屬部門叫板!

此外,家長不敢舉報,也令人稱奇。陸媒聲稱,「多數家長為了孩子考慮,選擇了對幼兒園亂收費無奈接受」。有家長也坦言,「畢竟孩子還要在這裡上學」。這樣的回答著實令人感到費解:為什麼這些孩子在上幼兒園時會別無選擇?而背後的緣由或許更令人心驚:在中國,「入園貴」早已成為民辦幼兒園的通病了。

2018年的《上海市市民價格信息指南》顯示,公辦幼兒園最高的保育費標準不超過700元/生/月,而民辦幼兒園所需要的保育費每月動輒好幾千,甚至上萬元。只有最低級別的兩家民辦幼兒園的保育費分別為800和1000元/生/月。但這樣的幼兒園,其條件、設施、師資都無法與那些收費昂貴的相比。那些占比多數的、收費成千上萬的幼兒園即便沒有亂收費,也足以讓家長們望而生畏了。

或許有人會說,既然嫌民辦幼兒園貴,為何不去公辦幼兒園呢?對於這種外行的建議,相信所有的中國家長們都會沒好氣的扔下一句「那也得進的去才行啊!」早在多年前,人們都在集中探討「為何公辦幼兒園這麼難進」的問題時,就有家長告訴記者,「相對於民辦幼兒園來說,為數不多的公立幼兒園在家長心目中是優質教育資源」。但問題的關鍵就在於,「公立幼兒園數量有限,每個班的招生人數又有限定」,因此「找關係才能進」。

對於公辦幼兒園「入園難」,就連大陸媒體也曾報導,「它們對招生規模、招生頻率、戶口所在片區都有嚴格限制,這意味著大量的入讀需求只有小部分可以被滿足」。由此不難看出,中國的「公辦」似乎從來都不是為普羅大眾服務的,所謂「公共資源」也只能通過「找關係」、依附少數權貴才能享用。

中國的這些權貴們,或許太享受眾人攀附、乞求的感覺了,才會讓公辦幼兒園即便在「招收的學生已經過多」的情況下,也沒能實現數量上的增長。從2007年到2017年的10年間,公辦幼兒園的數量占比不僅沒有提高,反而還下降了2.8%,甚至從2007年的39.9%跌至2011年的30.79%。我們不禁要問,中國孩子們削尖了腦袋都進不去的公辦幼兒園,卻還要繼續減少的理由到底又是什麼?

有教育從業人員曾一針見血的指出,「政府要加大公立幼兒園的投入和建設」;「只有給優質教育資源『擴容』,才能滿足更多家長的需求」。然而,從20年前,政府頒布條例、允許讓社會力量辦學到短短十年間,民辦幼兒園從「補充」變為「主流」,就足以看出,霸占民眾財富、獨攬國家財政的中共政府,根本就沒打算加大投入、增建公辦幼兒園。

如果有人還在翹首期盼,那麼,教育部近期提出的「到2020年,中國80%的幼兒園將成為普惠性幼兒園」的設想,就足以讓人心灰意冷。由於「該類幼兒園的收費必須依照公辦園的定價標準」,「維持其非營利性的運營」,民辦幼兒園未來的轉型也就成了最大的問題。

2018年有調查顯示,「在已經了解普惠園政策的情況下,有一半的民辦幼兒園舉辦者不願意轉型為普惠園」,因為它們都「傾向於盈利」。這足以表明,這些民辦幼兒園並不相信政府的有限補貼能讓它們繼續運營。正如外界所擔心的,「如果補貼政策執行不到位」,「有可能會面臨嚴重虧損」的民辦幼兒園,也就只能倒閉、關門了。

到那時,坐地起價的就不再是今天的民辦幼兒園了。政府促成的80%的普惠性幼兒園,將集「入園難」和「入園貴」於一身,而中國父母們即便深受其苦,恐怕也投訴無門了。

責任編輯:莆山

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