【大紀元2026年08月21日訊】最新數據顯示，中國經濟的多個領域出現全面衰退的跡象，在此背景下，中共發布「活躍縣域消費」的文件，試圖在房地產危機蔓延的情況下，在城市以外尋找促動經濟增長的方式。但是，作為中共權力金字塔的底座——縣域經濟已經衰敗、崩塌。
內需不足依靠活躍縣域消費？
中共國家統計局8月17日公布數據，7月份全國規模以上工業增加值年增4.5%，較6月5.3%的增幅放緩。社會消費品零售總額年增0.6%，低於6月的1%增幅。並且，今年前7個月，全國固定資產投資萎縮6.7%也遜於預期，反映投資持續疲軟。前7個月房地產開發投資按年下降19.2%，表明房地產領域的危機未解。
中共總理李強8月17日在國務院全體會議表示，中國經濟「內需不足問題仍然突出」，強調要有擴大內需等政策。
8月18日，中共商務部等9部門就《關於進一步激發下沉市場活力活躍縣域消費的意見》召開新聞發布會，提出活躍縣域消費重點支持措施。
該文件發布活躍縣域消費的支持措施，包括支持縣域消費升級，要對存量商業設施、商業網點布局與商業服務配套更新等；推動縣域商業業態創新和品牌打造，引導連鎖企業入駐；改變縣域商品和服務供給，促進商農文旅結合發展等；提高城鄉流通網路效能，增強消費保障能力，例如支持企業總部或平台企業在符合資格的縣設立據點等。
細看文件提出的18條具體舉措，並無新意，而是在原有的商業形態、消費現狀等基礎上加上一些類似「加快」「加強」的詞彙而已。
縣域現狀折射中共的危機
縣域經濟是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、在農村腹地的一種地理範圍的區域經濟。
根據官方資料，縣域是中國資源稟賦最豐富的區域，占據國土總面積的90%，目前有52%的常住人口和占全國40%的經濟總量。
從中共高規格會議的表述可以看出，近年經濟各領域的壓力不斷增大：
在2018年7月30日，中共政治局會議首次提出「六穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資和穩預期。
在2020年4月17日，中共政治局會議又提出「六保」：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
而中共因疫情實施「清零」政策等因素導致經濟壓力突然增大的2022年，中共對經濟已經無法全面掌控。中共中央經濟工作會議將「六穩」和「六保」變成了重點要保的「三穩」和「三保」：「做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險」；「要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層『三保』工作。」
根據中共財政部2023年底修訂的《中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法》（下稱《辦法》）相關規定，財政困難的縣級財政「三保」等必要支出需求越大，獲得中央財政資金規模就越大。
根據《辦法》，這筆資金考量的一大核心因素是對縣級「三保」等必要支出需求，結合按財政困難程度、「三保」支出占財力比重、人口等測算的綜合係數予以補助。
根據中共財政部公開的數據，中央財政對地方轉移支付的超過10萬億元（人民幣，下同）中，縣級基本財力保障機制獎補資金預算數不斷增加，2024年為4462億元；2025年預算提高至4795億元；2026年進一步提高至4895億元。
數據顯示，2026年上半年，中國31個省級行政區的財政自給率無一達到100%，所有省級行政區加總的地方財政自給率為56.3%，地方本級自有財政收入無法完全覆蓋龐大的財政支出。而對於經濟空心化的縣域來說，財力更加羸弱不堪。
實際上，縣域財政與經濟危機早已爆發。
中共審計署2013年底公布的審計報告顯示，有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高於100%。之後隨著各級政府債務的飆升，中共審計署再也沒有發布過分區域及分層級的債務報告，並且模糊了地方政府隱性債務的表述。
地域規模、人口規模和經濟規模的不匹配現象，也說明了中國縣域經濟發展的難題。縣域經濟吸引力不足，大量勞動力只能集體湧向大城市，而大城市的高失業率和急速上漲的生活成本，這直接導致很多人去留兩難。
在直轄市、省會城市、地級市、縣城、鄉鎮等五級行政區域中，農民工在縣城的購房意願最高。不過，即便如此，由於縣域經濟發展難題的存在，縣城所能夠提供的就業崗位和公共產品質量等，難以滿足年輕人的需要，也使得縣城房地產市場更像「雞肋」。
早前有業內人士透露，一個五六萬人口的縣城，新建大型住宅項目就有五六個，大的項目面積100多萬平方米，能夠把縣城已有居民都裝進去。幾十層的高樓立在荒地裡，像在田野上插進幾排筷子。
如果把中共政權看作一個自上而下的體系，縣域實際上是觀察底層運行狀態的重要窗口，如同金字塔的底座一樣，如果不能「穩定」，可想而知這個體系的下場只有崩塌。中央財政可以通過轉移支付緩解基層財政壓力，但這些政策並不能直接創造新的稅源和經濟增長點，也意味著中共試圖「活躍縣域消費」也不過是痴人說夢。
責任編輯：李仁真#
留言