(http://www.epochtimes.com)
【大紀元12月15日訊】行政院農委會主委李金龍接受中央社專訪時明確指出，行政部門曾經嘗試規劃未來成立農業金庫銀行 (名稱暫定)後，將比照郵政儲金，限制只能作存款業務、不得放款，不過經過他反映農漁民、農漁會不能接受，這項規劃可能取消，農業金庫銀行應該不會「郵儲化」。
據中央社12月14日報導，李金龍說，立法院本月中旬就會開始審查農業金融 法草案，目前國民黨、親民黨、民進黨和台聯黨都有各 自提出「農業金融法 (草案)」，其中，國民黨版和台聯黨版與全國農漁會自救會提出的版本相當接近，與行政院規劃的版本大方向上相當一致，但是還有幾個差異點，包括雙首長制、政府出資上限兩成、郵儲化以及限制信用部承作大額放款等，需要在國會中再協商。
李金龍強調，農委會成立農業金融局或農業金融司 的作業正在加緊進行中，只要農業金融法一通過，農委 會會立刻接手農業金融管理，「沒有一天的空窗期」。 以下是專訪紀要：
問：農業金融和農漁會信用部問題是您上任後第一 個亟待處理的問題。您對於農業金融體系架構和管理的 藍圖為何？
答：立法院即將制定農業金融法，未來農委會將接 手成為農漁會信用部的主管機關。依照目前的規劃，未來農業金融體系將是二級制，由農業金庫銀行 (名稱暫定)和農漁會信用部組成，兩者的關係定位為「財產獨立」的母行和子行，是一種從屬關係，與一般商業銀行體系中總行和分行財產共有的關係不同；假設下層的農漁會信用部中，發生財務緊張狀況或是經營不善，將由鄰近的農漁會信用部接手負責，不會像以往一樣交給一般商業銀行接管。金融檢查和違紀問題，則將統一由即將組成的行政院金融監理委員會負責。
行政院和財政部、農委會研究、溝通後，已經完成 農業金融法 (草案)送交立法院審議，預計本月下旬就會展開審查，真正啟動農業金融體系的建立工作。
問：目前農委會只有輔導處下設立有農業金融科， 是否有足夠的金融專業人才和技術來管理農業金融體系 ？又過去農漁會一向和地方政治派系互動密切，這一點 是否會是未來農業金融體系建立的阻礙？
答：首先，農會和農會信用部是「人」的組織，主 要是要找到問題的本質，農委會身為農業主管機關，不 會比財政部不了解農民組織，因為，財政部只是把農會 信用部當成一個基層的金融機關來看，忽略了農漁會在 農村裡扮演的角色。
我認為，如果談管理農漁會信用部，其他部會能做 得到的、農委會也能做到。
日本、南韓、甚至美國都有農業金融體系，德國和 荷蘭也有農民合作組織的經驗，不論是成功或是失敗的 經驗，都是我們建立農業金融體系的參考依據。現在我 們要建立農業金融管理制度、要找人才，我已經委託相 關專家、學者積極佈局，只要法律一制定通過，農委會 要立刻接手，絕對沒有一天的空窗期。
對於第二個問題，台灣的農會是從日本的農協概念 開始的，當時以農民繳交股金的股金制成立了農會的組 織，到了民國六十三年才修改法令，成為法人組織。
歷年來農漁會在台灣民主化的進程中，確實與選舉 有所牽連，除了產生正面的效果、也產生了負面的效果。農業金融體系制度的建立，與「人」的因素有相當密切的關係，如果能夠把這一點釐清，制度建立以後還是可以順暢地運作。
舉例來說，對於逾期放款、呆帳備抵、信用部主管 、農漁會總幹事的選任等問題，只要農漁會信用部的內 部控管和外部稽核監督制度建立得好，就不容易發生問 題，即使發生問題，也可以在第一時間內掌握、解決。
問：農業金庫銀行的設立，依您預估最快在什麼時 候？
答：目前國民黨、親民黨、民進黨和台聯黨都有各 自提出「農業金融法 (草案)」，在法案審查的過程中可能很難預測法案通過、正式設立農業金庫銀行的時間。一般來說，農業金融法立法通過時，可能有兩種方式來設定成立的時間，第一種是法案通過、總統頒佈實施的三日內生效，第二種是法案條文中明訂法案生效的時間，因此，目前很難預估確切的時間。
目前農委會積極作好準備，假設法案一通過，我們 希望儘速生效實施，儘速設立農業金庫銀行，開始推動 新的制度。
問：目前朝野對於農業金融法草案的共識如何？各 種版本的歧異點在哪裡？
答：國民黨版、台聯黨版相當接近，和行政院的版 本與民進黨的版本在大方向上都是一致的，也就是農業金融體系的主管機關是農委會，金融檢查部份由農委會委託即將組成的金融監理委員會負責，歧異點則包括二級制、政府出資上限比例以及郵儲化等。
行政院規劃，未來農業金庫銀行總經理和農漁會信 用部總幹事是平行的，也就是雙首長制，不過這一點在 野黨認為信用部是獨立的機構，不能有兩個首長來主管 ；其次，經發會共識是，政府出資投資金融機構的上限 是百分之二十，但是在野黨希望提高到百分之四十九； 第三，行政院規劃未來農業金庫銀行比照郵政儲金匯業 局，只承作存款業務、不作放款，這一點農漁會和農漁 民都不能接受，我已經向行政部門反映過，應該不會把 農業金庫銀行郵儲化。 事實上，目前行政部門也規劃凡是大額放款由母行 農業金庫銀行承作，或是大額放款必須經過母行核准後 才能放行。
問：台灣加入世界貿易組織 (WTO)一年，農產品受到的衝擊最大，尤其是稻米和水果。未來如何維持農業生產利基、安定農漁民生活？
答：根據農委會評估，入會第一年只有稻米這一項 產品啟動了救助機制，包括加強收購、加強提供農業專 案貸款等，水果則受到進口水果替代影響，價格有下跌 的情況，不過，整體來說，農村勞動力還在提升中。
加入WTO，台灣可以運用領先國際的農業技術來創 造利基。以前我曾經請教中央研究院院長李遠哲和中研 院的專家，他們都評估台灣有人才、有資金、有技術， 這些優勢是台灣發展農業生物技術的利基，是值得一搏 的機會。
一九八○年我從德國學成歸國，發現台灣的水果相 當有特色，但是果樹生長週期受到四季影響相當明顯，在旺季往往發生「價賤傷農」的情形，所以當時他和中央研究院的專家們聯手改良果樹的生長，現在國人在夏天吃得到棗子、冬天吃得到西瓜，都是這些技術帶來的益處。
過去五年，農委會每年的預算就有大約30億元是用 來進行科技研究計畫，幾年下來大約投入了 150億元， 這些投入有一定的成果，只要整合資源、選對項目，台 灣很有機會走出一條路來。
不過，這幾年台灣農業技術外流相當嚴重，尤其是 無償地流入中國大陸，是非常不公平的事情，未來台灣 農業生物技術的專利權和智慧財產權都將從源頭控管、 追蹤，在不影響農民吸收新知、轉型的情況下好好監控 ，即使像我自己是農委會主委，卸任後也不得把這些技 術帶到國外去。
問：上月美國蘋果檢出活體蠹蛾而暫停銷台，凸顯 防疫檢疫工作的重要性，是否有造成壓力？
答：宣佈暫停美國蘋果進口後，我確實受到來自各 方面的壓力，但是防疫工作的權威建立不易，不能輕易 退讓，所以當時防檢局幕僚擔心，美國每年輸台的蘋果 高達十萬公噸，如果依照規定禁止美國蘋果輸入，很可 能引發台、美關係緊張，但是我說「有事我負責」，隔 天幕僚就公告暫停美國蘋果銷台。
事後美國也不得不承認作業上有疏失，同意依照我 方的檢疫要求檢討，除了書面改善報告之外，還有我方 人員實地勘查，綜合評估可以解禁後才有條件宣佈解禁 。
世界上防疫檢疫規範最嚴格的國家是美國、澳洲和 紐西蘭，他們的檢疫規定是嚴格到近乎挑剔的地步，就 是因為要保障農產品出口這條「生命線」；其次就是台 灣和加拿大等國，相對於多數國家的規定也算是相當嚴 格。
過去台灣並沒有禁止來自境外的旅客攜帶水果、肉 品入境，但要建立國人禁止攜帶這些動植物產品的觀念並不容易，因此絕對不能通融。
以往有些大使、代表級人物從國外回來，帶了名貴 貓、狗等寵物回台灣，依照規定必須隔離檢疫，但是這 些寵物就像飼主的家人一樣，很多高層官員無法忍受寵 物三個星期不在身邊，透過管道來說情，希望能免則免 ，我們都要好好向他們解釋，這是比照國際標準的檢疫 規範，寵物在這段期間絕對健康、安全無虞，但是防疫 檢疫規定難以通融，不能因人而例外。
除了動物，也有一些高級水果，例如水梨、蘋果等 ，是指名送給總統、副總統的贈禮，在海關試圖闖關。 我還是說no，從來沒有因人而例外通融過。
問：黑面琵鷺是國際級保育類野生動物，是否已經 找到集體死亡的原因？目前處理情況如何？
答：黑面琵鷺傳出集體死亡後，不能排除是禽流感 病毒造成，一度讓農委會相當擔憂香港發生禽流感的情 形發生在台灣。不過，在現場的多位專家學者初步認為 是感染肉毒桿菌而死，讓我們心中一塊大石終於放下。
1997年香港發生禽流感，雞隻等家禽都大規模感染 ，加上這是一種人畜共通傳染病，人類感染之後死亡率 高達99%，香港兒童因而死亡的病例就有四例，是非常 嚴重、不能掉以輕心的疫病，一旦發生，對於農業生產 基地是相當嚴重的破壞。
從9 日七股地區人士發現有黑面琵鷺倒臥保護區內 ，我就指示組成緊急處理專案小組，由副主委戴振耀指 揮，動員農委會保育科人員、特有生物中心、家畜試驗 所、藥物毒物試驗所等人員會同台南縣政府人員、當地 保育人士、鳥會人員投入救援工作。目前藥物毒物試驗 所等單位都對病材進行了檢驗，五到七天後可以知道結 果，整個調查報告下週一可以出爐。
現在救援黑面琵鷺最需要的是獸醫，我已經協調台灣唯一的獸醫學院－中興大學獸醫學院院長張天傑，調撥人力就近支援治療有病的黑面琵鷺，另外，國際鳥盟也將派員來台灣提供資訊和技術協助。台灣過去國際保育形象不佳，受到很多國際壓力，但是近十年來台灣保育政策有了相當大的調整，為了保護重要野生動物不惜調整重大經建計畫，把濱南工業區的大煉鋼廠和七輕廠計畫移開，留給這些保育類的珍貴鳥類一些空間，也在國際上為保育盡一份心力。
(http://www.dajiyuan.com)
