(http://www.epochtimes.com)
【大纪元12月15日讯】行政院农委会主委李金龙接受中央社专访时明确指出，行政部门曾经尝试规划未来成立农业金库银行 (名称暂定)后，将比照邮政储金，限制只能作存款业务、不得放款，不过经过他反映农渔民、农渔会不能接受，这项规划可能取消，农业金库银行应该不会“邮储化”。
据中央社12月14日报导，李金龙说，立法院本月中旬就会开始审查农业金融 法草案，目前国民党、亲民党、民进党和台联党都有各 自提出“农业金融法 (草案)”，其中，国民党版和台联党版与全国农渔会自救会提出的版本相当接近，与行政院规划的版本大方向上相当一致，但是还有几个差异点，包括双首长制、政府出资上限两成、邮储化以及限制信用部承作大额放款等，需要在国会中再协商。
李金龙强调，农委会成立农业金融局或农业金融司 的作业正在加紧进行中，只要农业金融法一通过，农委 会会立刻接手农业金融管理，“没有一天的空窗期”。 以下是专访纪要：
问：农业金融和农渔会信用部问题是您上任后第一 个亟待处理的问题。您对于农业金融体系架构和管理的 蓝图为何？
答：立法院即将制定农业金融法，未来农委会将接 手成为农渔会信用部的主管机关。依照目前的规划，未来农业金融体系将是二级制，由农业金库银行 (名称暂定)和农渔会信用部组成，两者的关系定位为“财产独立”的母行和子行，是一种从属关系，与一般商业银行体系中总行和分行财产共有的关系不同；假设下层的农渔会信用部中，发生财务紧张状况或是经营不善，将由邻近的农渔会信用部接手负责，不会像以往一样交给一般商业银行接管。金融检查和违纪问题，则将统一由即将组成的行政院金融监理委员会负责。
行政院和财政部、农委会研究、沟通后，已经完成 农业金融法 (草案)送交立法院审议，预计本月下旬就会展开审查，真正启动农业金融体系的建立工作。
问：目前农委会只有辅导处下设立有农业金融科， 是否有足够的金融专业人才和技术来管理农业金融体系 ？又过去农渔会一向和地方政治派系互动密切，这一点 是否会是未来农业金融体系建立的阻碍？
答：首先，农会和农会信用部是“人”的组织，主 要是要找到问题的本质，农委会身为农业主管机关，不 会比财政部不了解农民组织，因为，财政部只是把农会 信用部当成一个基层的金融机关来看，忽略了农渔会在 农村里扮演的角色。
我认为，如果谈管理农渔会信用部，其他部会能做 得到的、农委会也能做到。
日本、南韩、甚至美国都有农业金融体系，德国和 荷兰也有农民合作组织的经验，不论是成功或是失败的 经验，都是我们建立农业金融体系的参考依据。现在我 们要建立农业金融管理制度、要找人才，我已经委托相 关专家、学者积极布局，只要法律一制定通过，农委会 要立刻接手，绝对没有一天的空窗期。
对于第二个问题，台湾的农会是从日本的农协概念 开始的，当时以农民缴交股金的股金制成立了农会的组 织，到了民国六十三年才修改法令，成为法人组织。
历年来农渔会在台湾民主化的进程中，确实与选举 有所牵连，除了产生正面的效果、也产生了负面的效果。农业金融体系制度的建立，与“人”的因素有相当密切的关系，如果能够把这一点厘清，制度建立以后还是可以顺畅地运作。
举例来说，对于逾期放款、呆账备抵、信用部主管 、农渔会总干事的选任等问题，只要农渔会信用部的内 部控管和外部稽核监督制度建立得好，就不容易发生问 题，即使发生问题，也可以在第一时间内掌握、解决。
问：农业金库银行的设立，依您预估最快在什么时 候？
答：目前国民党、亲民党、民进党和台联党都有各 自提出“农业金融法 (草案)”，在法案审查的过程中可能很难预测法案通过、正式设立农业金库银行的时间。一般来说，农业金融法立法通过时，可能有两种方式来设定成立的时间，第一种是法案通过、总统颁布实施的三日内生效，第二种是法案条文中明订法案生效的时间，因此，目前很难预估确切的时间。
目前农委会积极作好准备，假设法案一通过，我们 希望尽速生效实施，尽速设立农业金库银行，开始推动 新的制度。
问：目前朝野对于农业金融法草案的共识如何？各 种版本的歧异点在哪里？
答：国民党版、台联党版相当接近，和行政院的版 本与民进党的版本在大方向上都是一致的，也就是农业金融体系的主管机关是农委会，金融检查部分由农委会委托即将组成的金融监理委员会负责，歧异点则包括二级制、政府出资上限比例以及邮储化等。
行政院规划，未来农业金库银行总经理和农渔会信 用部总干事是平行的，也就是双首长制，不过这一点在 野党认为信用部是独立的机构，不能有两个首长来主管 ；其次，经发会共识是，政府出资投资金融机构的上限 是百分之二十，但是在野党希望提高到百分之四十九； 第三，行政院规划未来农业金库银行比照邮政储金汇业 局，只承作存款业务、不作放款，这一点农渔会和农渔 民都不能接受，我已经向行政部门反映过，应该不会把 农业金库银行邮储化。 事实上，目前行政部门也规划凡是大额放款由母行 农业金库银行承作，或是大额放款必须经过母行核准后 才能放行。
问：台湾加入世界贸易组织 (WTO)一年，农产品受到的冲击最大，尤其是稻米和水果。未来如何维持农业生产利基、安定农渔民生活？
答：根据农委会评估，入会第一年只有稻米这一项 产品启动了救助机制，包括加强收购、加强提供农业专 案贷款等，水果则受到进口水果替代影响，价格有下跌 的情况，不过，整体来说，农村劳动力还在提升中。
加入WTO，台湾可以运用领先国际的农业技术来创 造利基。以前我曾经请教中央研究院院长李远哲和中研 院的专家，他们都评估台湾有人才、有资金、有技术， 这些优势是台湾发展农业生物技术的利基，是值得一搏 的机会。
一九八○年我从德国学成归国，发现台湾的水果相 当有特色，但是果树生长周期受到四季影响相当明显，在旺季往往发生“价贱伤农”的情形，所以当时他和中央研究院的专家们联手改良果树的生长，现在国人在夏天吃得到枣子、冬天吃得到西瓜，都是这些技术带来的益处。
过去五年，农委会每年的预算就有大约30亿元是用 来进行科技研究计划，几年下来大约投入了 150亿元， 这些投入有一定的成果，只要整合资源、选对项目，台 湾很有机会走出一条路来。
不过，这几年台湾农业技术外流相当严重，尤其是 无偿地流入中国大陆，是非常不公平的事情，未来台湾 农业生物技术的专利权和智慧财产权都将从源头控管、 追踪，在不影响农民吸收新知、转型的情况下好好监控 ，即使像我自己是农委会主委，卸任后也不得把这些技 术带到国外去。
问：上月美国苹果检出活体蠹蛾而暂停销台，凸显 防疫检疫工作的重要性，是否有造成压力？
答：宣布暂停美国苹果进口后，我确实受到来自各 方面的压力，但是防疫工作的权威建立不易，不能轻易 退让，所以当时防检局幕僚担心，美国每年输台的苹果 高达十万公吨，如果依照规定禁止美国苹果输入，很可 能引发台、美关系紧张，但是我说“有事我负责”，隔 天幕僚就公告暂停美国苹果销台。
事后美国也不得不承认作业上有疏失，同意依照我 方的检疫要求检讨，除了书面改善报告之外，还有我方 人员实地勘查，综合评估可以解禁后才有条件宣布解禁 。
世界上防疫检疫规范最严格的国家是美国、澳洲和 纽西兰，他们的检疫规定是严格到近乎挑剔的地步，就 是因为要保障农产品出口这条“生命线”；其次就是台 湾和加拿大等国，相对于多数国家的规定也算是相当严 格。
过去台湾并没有禁止来自境外的旅客携带水果、肉 品入境，但要建立国人禁止携带这些动植物产品的观念并不容易，因此绝对不能通融。
以往有些大使、代表级人物从国外回来，带了名贵 猫、狗等宠物回台湾，依照规定必须隔离检疫，但是这 些宠物就像饲主的家人一样，很多高层官员无法忍受宠 物三个星期不在身边，透过管道来说情，希望能免则免 ，我们都要好好向他们解释，这是比照国际标准的检疫 规范，宠物在这段期间绝对健康、安全无虞，但是防疫 检疫规定难以通融，不能因人而例外。
除了动物，也有一些高级水果，例如水梨、苹果等 ，是指名送给总统、副总统的赠礼，在海关试图闯关。 我还是说no，从来没有因人而例外通融过。
问：黑面琵鹭是国际级保育类野生动物，是否已经 找到集体死亡的原因？目前处理情况如何？
答：黑面琵鹭传出集体死亡后，不能排除是禽流感 病毒造成，一度让农委会相当担忧香港发生禽流感的情 形发生在台湾。不过，在现场的多位专家学者初步认为 是感染肉毒杆菌而死，让我们心中一块大石终于放下。
1997年香港发生禽流感，鸡只等家禽都大规模感染 ，加上这是一种人畜共通传染病，人类感染之后死亡率 高达99%，香港儿童因而死亡的病例就有四例，是非常 严重、不能掉以轻心的疫病，一旦发生，对于农业生产 基地是相当严重的破坏。
从9 日七股地区人士发现有黑面琵鹭倒卧保护区内 ，我就指示组成紧急处理专案小组，由副主委戴振耀指 挥，动员农委会保育科人员、特有生物中心、家畜试验 所、药物毒物试验所等人员会同台南县政府人员、当地 保育人士、鸟会人员投入救援工作。目前药物毒物试验 所等单位都对病材进行了检验，五到七天后可以知道结 果，整个调查报告下周一可以出炉。
现在救援黑面琵鹭最需要的是兽医，我已经协调台湾唯一的兽医学院－中兴大学兽医学院院长张天杰，调拨人力就近支援治疗有病的黑面琵鹭，另外，国际鸟盟也将派员来台湾提供资讯和技术协助。台湾过去国际保育形象不佳，受到很多国际压力，但是近十年来台湾保育政策有了相当大的调整，为了保护重要野生动物不惜调整重大经建计划，把滨南工业区的大炼钢厂和七轻厂计划移开，留给这些保育类的珍贵鸟类一些空间，也在国际上为保育尽一份心力。
(http://www.dajiyuan.com)
