【大紀元2020年01月18日訊】（大紀元記者李梅綜合報導）上週五（1月10日），州長加文·紐森（Gavin Newsom）宣布了加州2020年-2021年的年度預算，將達到2,220億美元（$222 billion），創歷史上最高水平。
10年前，2011年，前州長傑里·布朗（Jerry Brown）重新上任時，州預算只有980億美元；8年後的2018年，年度預算達到1903億美元，在其任期中增加了94%。而2019年，紐森的年度初始預算為2,090億美元，之後在五月份修訂時增加至2,150億美元。
參議員安德烈亞斯·博爾加斯（Andreas Borgeas）在其網頁發表評論，「根據立法分析辦公室（LAO）2020年財政預期，紐森的預算將使加州在2020財年的215億美元盈餘降至40到70億美元盈餘，照此趨勢，加州可能在下一財政年度陷入衰退。」
有網友說：「這是引發一場金融災難的祕方，加州創紀錄的支出看不到盡頭，我等不及要離開加州。」而華裔的傳統理念則是勤儉和儲蓄，認為應為將來打算，未雨綢繆。
博爾加斯認為：「政府的財政預算應該謹慎和負責任，應在基礎設施、災難準備、交通、住房和水利上的投資，這些是我們面臨的最緊迫的問題。」
預算分配中K-12教育占比最大
政府的預算資金分爲普通基金、特殊收入基金和債券基金三類。普通基金沒有用途限制，而特殊收入基金必須用於指定的項目；債券基金則來源於政府發行的證券。
在2,220億美元的預算中，普通基金為1,530.83億美元；特殊收入基金為637.58億美元；債券基金為53.52億美元；總金額為2,221.93億美元。
舉例來說，K-12教育的預算為616.08億美元，占總預算的27.7%。 其中596.39億美元來自於普通基金，4.28億美元為特殊基金（指定用途），15.41億美元為債券基金。
占比第二大的是健康基金，465.31億美元，占總預算的20.9%；另外人類服務基金為247.02億美元，占總預算的11.1%。預算將兩項合在一起，總共為712.33億美元，其中普通基金為474.54億美元，而特殊收入基金為237.79億美元。
K-12教育和社區大學資金分配
1998年通過的98號提案，將K-12公立學校和社區大學2年（統稱為K-14）的資金，與學生人數增長、加州個人收入和普通基金收入同步，用於確保學校獲得充足的資金。
近年來，加州的GDP一直呈現上漲趨勢，教育資金亦隨之逐年升高。2011年度教育資金為473億美元；2015年度為691億美元；2019年度為816億美元；而2020年度K-14教育資金達到840億美元。以K-12學生為例，2019年每位學生平均教育支出為17,508美元，2020年將達到17,964美元。
2020年年度K-14學校的資金預算，加上上一年年度結算餘額，比去年增加了38億美元。其中，增加12億美元用於確保地方控制資金公式（LCFF）的實施；增加近9億美元用於特殊學生的教育補助（去年聯邦政府撥款給加州了13億美元，地方資金為40億美元）；3億美元用於開發支持學生心理健康的創新社區學校模式；以及7,000萬美元用於改善和加強貧困地區學生的健康食品計畫。
預算中，教育資金的分配目的意在縮小各地區、各族裔學生之間的成績差異。其中9億美元將投資於非裔美國人集中居住的23個地區，用於聘請具有完整證書和高學歷的教師並進行教師培訓；3億美元用於對加州最差學校的設施改善和技術支持。
此外，預算中預留了1億美元用於教師獎勵計畫，為在高等院校進修四年的每位教師提供2萬美元津貼。預算還撥款給「教師居住權計畫」、「學校員工資格認證計畫」等項目。
無家可歸的住房問題 ？
遊民問題已遍布於全州各個地區，在城鄉的社區中，在急診室、監獄和公共場所中到處可見。社會各界一直在增加對無家可歸的人們的捐助，人們也質疑在加州如此好的經濟發展形勢下，遊民問題為什麼會越來越嚴重？
大洛杉磯「聯合之路」遊民部主任Chris Ko曾對大紀元說，無論是亞裔還是其它族裔，造成無家可歸的主要原因都是因為發生經濟困難無法負擔住房。好萊塢業主聯盟執行董事嘉里·莫里森（Kerry Morrison）2017年就對BBC說，遊民統計數字令人驚嘆。當地的業主以及市府官員以及無數的慈善機構，在解決遊民問題的戰鬥上已經努力了多年，但卻日漸敗退。
她認為，這種變化的背後是綜合因素的結果，如城市住房成本的增加速度遠遠高於收入增長的速度，以及加州為解決監獄人滿為患而出臺的政策。對於加州的AB109「監獄重組」和47號提案「放虎歸山」政策，莫里森認為，部分被提前釋放的人也將流落街頭。
據《洛杉磯時報》記者採訪時發現，人們因多種原因成為無家可歸者，許多遊民並非加州的本地居民。加州的政策恐怕是加州遊民越來越多的一個原因。
紐森稱準備建立一個7.5億美元的住房和服務基金，以開發更多的經濟適用房，補充和增加租金補貼，並設置更多的移動帳篷、醫療救助、FEMA拖車等等。
健康和人類服務預算分配
加州繼續向「全民醫保」方向發展。預算還提出兩項新的措施以降低藥品費用。一、推出藥品定價表，建立州內藥品定價的單一市場；二、實行總承包計畫，建立加州自己的仿製藥標籤，製造非專利藥。
衛生小組委員會的議員德文·馬西斯（Devon Mathis）認為：「當加州自己經營這種藥時，它將花費更多的錢。」
Medi-Cal（加州白卡）的預算在2019-20年為1052億美元（普通基金236億美元），在2020-21年預算為1074億美元（普通基金264億美元）。預算用於輔助藥物的有8,920萬美元，以對抗鴉片類藥物過量使用；4.26億美元為白卡受益人提供擴大的藥物濫用障礙治療；1千萬美元用於開發跨部門培訓以服務有不良兒童經歷者；預算將為白卡藥品撥款1.81億美元，
此外，2004年通過的63號《精神衛生服務法》從收入超過1百萬美元的個人中徵收1%的稅。估計當前各縣的地方儲備略高於5億美元，其中1.61億美元須在今年6月30日前轉至精神衛生預防和治療服務，以更好地關注那些因幼年經歷陷入無家可歸和犯罪行為的人。
預算將擴大醫保的覆蓋範圍和受益人羣，建議向所有65歲以上年齡段（不論其移民身分如何）提供全範圍白卡福利的資格。估計無合法身分者約2.7萬人，用於他們的資金為8,050萬美元，預計到2022-23年將達到約3.5億美元。
有網民留言說：「我認為我們應該首先照顧有合法身分的公民。 」
參議員博爾加斯（R-Fresno）說：「將白卡擴大到更多的無證移民是錯誤的承諾……擴大此類福利，將使向白卡現有參與者提供醫療保健服務更加困難。」
另外，近年來加州野火災害不斷，預算將分配7.5億美元證券基金，以在社區加固關鍵的公共基礎設施（5億美元），並支持長期的森林健康項目（2.5億美元）。
經濟增長與高稅收
在紐森2,220億美元的預算資金來源中，個人收入所得稅是其最主要的來源。其中，個人所得稅收入約占預算的50%，為1052.54億美元；銷售和使用稅（Sales and Use Tax）占19.3%，為409.95億美元；公司稅（Corporation Tax）占7.5%，為160.07億美元，而其它收入占11.8%，為249.82億美元。
此外，機動車費占4.9%，為103.97億美元；公路使用稅占4.1%，為87.94億美元；保險稅占1.5%，為31.17億美元；香菸稅（Cigarette Tax）占1%，為19.96億美元；含酒精飲料的稅費（Alcoholic Beverage Taxes and Fees）占0.2%，為3.89億美元。
外界人士認爲，政府應該用稅收所得為納稅人服務，並遵從納稅人的意願，降低生活成本，改善居住環境。
據報導，2019年加州的生產總值（GDP）接近3萬億美元，成為全美最強勁的經濟體，也是全球第五大經濟體。
去年，加州的失業率降為3.9％，年均實際GDP增長率為3.8％，超過了德克薩斯州和佛羅里達州；並且加州在新業務啟動、風險投資和製造業方面在全美排名第一。
但與此同時，加州人的居住和生活成本也在逐年上升，比如加州的油價就遠遠高出全美油價的平均水平。有網友說，「交了這麼高的汽油稅，說是用於改善道路設施和交通擁堵狀況，可是依然如此。」 也有不少居民因為高稅收、高生活成本和居住環境問題而搬去外州。◇
責任編輯：李欣
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