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《森林修正案》木材加工企業支持 林業主反對?

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【大紀元2020年06月03日訊】

新西蘭木材加工廠為什麼頻現倒閉?

去年12月以來,有大約1000名小鎮木材從業工人失去了工作。僅過去12個月來,新西蘭已有6個地區的木材加工廠關閉。因為它們無法以合理的價格獲得國內原木

有些境外買家所在國給予自己國家原木加工企業扶持政策。使這些國家的原木採購商可以用很高的價格購買新西蘭原木。中國是眾多給予原木加工企業諸如優惠貸款、稅收減免等政策的國家之一。而且中國是新西蘭原木的最大買家,購買了新西蘭58%的原木。

不公平的貿易帶來的後果?

這種貿易行為威脅著新西蘭本土木材加工廠的生存。這種情況也不利於外來投資,當新西蘭木材加工企業必須用全球最高的價格購買原木時,誰還會投資該行業呢?

不公平貿易催生《森林修正案

在此背景下,林業部於5月14日宣布了一項新法案:《森林(對木材貿易商和林業顧問的管理)修正案》。以下簡稱《森林修正案》。

該修正案的一個目的是建立原木貿易商和林業顧問的註冊登記制度,確保行業人士以「透明,專業的方式」買賣新西蘭生長的原木。新西蘭每年出口64億元木材。

行業人士的觀點

這一法案的提出引起了林業人士的廣泛關注,國內木材加工行業表示歡迎,國外林業投資者普遍感到擔心,而森林所有者和管理人員質疑該法案缺乏細節規定,通過議會的速度也過快。

木材加工企業表示支持 

木材加工和製造商協會主席布賴恩•斯坦利(Brian Stanley)表示,該法案本質上是解決新西蘭加工商與海外加工商貿易爭端的一種變通辦法。「貿易爭端是有關國家向木材加工集團提供補貼,這意味著他們有很多錢,他們可以到新西蘭以高價購買木材。我們很樂意以全球價格購買原木,但前提是我們需要有一個公平的競爭環境。」

林業主和行業委員對法案提出質疑

北部地區較大的森林所有者和管理者北地木材委員會(Northland Wood Council)董事長Andrew Widdowson說:「 政府提出立法要求出口市場有效補貼國內市場,這是前所未有的。沒有其他第一產業被要求這樣做。」

他認為,一項法案,沒有細節、沒有目標、沒有調查數據、不應倉促實施。

森林所有者協會(Forest Owners’ Association) 主席菲爾·泰勒(Phil Taylor)說,如果該法案成為法律,林業部門將增加無法接受和毫無意義的官僚成本。

「我們是一個主要行業。我們正在用我們的樹木來對抗氣候變化。我們有能力在森林、交通和建築領域提供數以千計的就業機會。就業對於Covid-19(中共病毒)後的經濟恢復至關重要。我們渴望與政府合作。這個修正案是倒退,而不是前進。」

Tai Tokerau Māori林業集體主席歐內斯特·莫頓(Ernest Morton)說:「問題是,當我們切割原木時,我們是否有能力把它們全部出售給當地市場。本地木材加工者只能購買一定數量的木材,而海外市場可以購買全部。」

新西蘭第二大林業公司Kaingaroa Timberlands(KT)認為,該法案過於寬泛,降低了投資者信心:「我們關心的是這項法案將如何實施,由誰來實施?即使實施過程中需要經過協商,不同行業的參與者也很難達成共識。」

同時KT表示,國內加工和出口都很重要,把不同品質的木材分別提供給不同的買家,才能實現利潤的最大化。「如果沒有這樣的客戶組合,KT就無法在銷售每棵樹的所有產品時盈利。KT的方法是,首先考慮當地工廠的需求,然後利用『出口』客戶,確保整棵樹以最有利可圖的方式得到利用。」

研究機構和工會認可該法案

新西蘭林業研究所(NZIF)支持這一法案。NZIF主席戴維德·埃維森(David Evison)表示,對於該法案的支持並不表示NZIF傾向哪一方。NZIF支持這一法案,是因為它可以給行業人士提供很好的建議。

新西蘭聯合工會的莫里斯·戴維斯(Maurice Davis)支持這一提案,他表示,讓新西蘭木材加工企業生存下去將建立一個安全的供應鏈,使這些企業的業務增長,創造更多的工作機會,從業人員能夠獲得更高的工資。「我並不是說不能出口原木,但有一部分原木需要留作國內供應鏈之用。」

林業投資經紀表示不滿

林業投資經紀人羅傑·迪基(Roger Dickie)否認了原木市場對國內加工者不公平的說法。他說自己反對該法案的論據是財產權。人們投資了這些原木,他們有權把原木賣給任何他們想要賣的人。

部長表示:林業投資人既要有義務,也要盡責任

面對業界的質疑,林業部長謝恩·瓊斯(Shane Jones)表示自己很驚訝。

瓊斯說,他當部長後做的第一件事是通過海外投資辦公室(OIO),「為林業領域外國投資者開闢一條輕鬆的道路」,反對者正在把這條道路置於危險之中。

「我要告訴外國投資者的是,新西蘭對林業的海外投資標準非常寬鬆。如果你不接受新西蘭人的義務,你就不能享受投資的權利。在一個後疫情時代,我們必須一起努力。」

一位業界領袖稱法案的處理速度為「糟糕的程序」,瓊斯表示,由於Covid-19(中共病毒)導致的失業人數不斷上升,「我希望我們能迅速行動」。

有人質疑部長的動機

還有人懷疑林業部長瓊斯此舉是為了自己的政黨新西蘭優先黨在9月的選舉中獲得北地席位。

林業投資經紀人羅傑·迪基(Roger Dickie)就是其中之一,他說,該法案是為了提高所謂的林業部長在北地的選舉機會而制定的。他將該法案描述為「最糟糕的政治任人唯親」,並認為它將損害這個相對清廉的國家的聲譽。

迪基還稱法案的支持者木材加工和製造商協會(WPMA) 曾承諾,如果林業部長瓊斯支持該法案,他們就會在北地支持瓊斯。

木材加工和製造商協會主席布賴恩•斯坦利(Brian Stanley)強烈否認了這一指控,稱這是「一派胡言」,並說自己是行動黨的付費會員。

2018年迪基撮合了一樁交易,將土地賣給了一位奧地利伯爵夫人,而後人們發現這位伯爵夫人違反了新西蘭的海外投資規定。

瓊斯表示:「政府的政策是發展我們的國家,而不是將我們的就業機會和經濟利益拱手相讓。」

瓊斯表示,該法案並非他對林業部門進行的最後一次改革,「我目前正在做一些工作,以確定是否需要按照聯邦農民的要求,對林業部門的海外投資標準進行審查,並給予與農業用地相同的規則。」

責任編輯:筱康

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