【大紀元2020年07月30日訊】（大紀元記者張純之綜合報導）美國10年一次的人口普查將決定每個州的國會衆議院席位。川普總統上週簽署了行政令，要求重新劃定國會選區時，參考的人口基數將會排除非法移民人數。據智庫分析，加州可能因此要多失去一個席位。
根據去年底美國人口普查局公布的人口估算報告，全美的人口增長持續放緩，有27個州及哥倫比亞特區在2018-2019年間人口淨減少，其中就包括了加州。因此，2020年普查後，加州可能會有史以來第一次失去一個國會衆議員席位，從53個席位減至52個。
但是，川普總統的排除令一旦實施，據皮尤研究中心（Pew Research Center）7月24日發布的報告分析，加州很可能會再失去一個國會席位，減至51個。2011年的數據顯示，全美約有四分之一（約260萬）的非法移民都在加州。
總統排除計算非法移民的依據
美國憲法要求依據各州的人口基數來分配國會衆議院席位。人口普查每10年進行一次，國會選區也會隨之重新劃分。自1790年美國第一次進行人口普查以來，確定國會衆議院席位時，依據的人口基數一直包括公民和非公民。
1910年人口普查後，國會衆議院席位就固定在435個，每個州先分配一個席位，剩餘席位就根據各州的相對人口規模分配。依據人口普查局的規則，除了外國遊客以及商務旅行者，所有居住在美國的人都會被計數。駐外的軍事及民事雇員及家屬也被計入所填寫的居住州。但哥倫比亞特區、波多黎各等島嶼地區的人口不算在內，因爲他們在國會沒有投票代表。
去年，川普總統試圖在人口普查中加入「是否美國公民」的問題，但受到阻撓。
針對總統的排除令，本週二（7月28日），州務卿貝謝拉（Xavier Becerra）與長灘市、洛杉磯市、奧克蘭市以及洛杉磯聯合學區又起發起訴訟，狀告其違憲。
不過，川普總統在備忘錄中說，對於作為國會席位分配基數的「美國居民」的定義，總統擁有特殊裁量權，其中也包括了將非法移民排除在該基數之外的權力。
加州哪些地區將受影響？
據南加智庫克萊蒙特麥肯納學院（Claremont McKenna College）玫瑰研究所在2019年4月的估算報告，由於人口持續流失，有四個選區最可能失去國會席位，分別為第27選區（涵蓋洛縣和聖貝納迪諾縣一部分）、第32選區（洛縣一部分）、第38選區（洛縣東南及橙縣一部分）和第40選區（洛縣和橙縣一部分），其現任國會議員均為拉丁裔或亞裔。如27選區現任國會議員是趙美心（Judy Chu），32選區是格瑞斯•納波里塔諾（Grace Napolitano），38區是琳達•桑切斯（Linda Sanchez），40區是Lucille Roybal-Allard。
此外，2020普查之後，內部人口流動也可能導致洛縣東南和聖蓋博谷的部分州及聯邦席位轉到內陸帝國（Inland Empire）和舊金山灣區。
而如果要排除非法移民人口，一些非法移民集中地區的席位可能會受到影響。
據皮尤研究中心2019年發布的報告，2016年，全美1,070萬的非法移民人口中，有6成（約650萬人）集中在20個都會區中，其中5個在加州，3個在德州。而相比之下，這些都會區的人口只占美國總人口的37%。
排第一的是紐約-諾瓦克-澤西城都會區，擁有110萬的非法移民；第二是洛杉磯-長灘-安納罕都會區，有92.5萬非法移民；第三是休斯頓-伍德藍-糖地，有50萬；其它排名前20 的加州都會區包括：第9名，舊金山-奧克蘭-海沃德都會區，有24萬；第10名河濱-聖貝納迪諾-安大略都會區，有23萬；第14名聖地亞哥-卡爾斯巴德都會區，16萬；第16名聖荷西-太陽谷-聖克拉拉都會區，有14萬。
其它可能有席位變動的州
上週發布的皮尤報告還說，總統排除令如果實施，德州和佛州也會損失席位。原本基於人口變化，佛州今年可增加2個席位、德州可增加3個席位，但去除非法移民人口後，佛州只能增加1個席位，德州只能增加2個。
而阿拉巴馬州、明尼蘇達州與俄亥俄州本來基於人口變化，很可能會失去一個國會席位，但如今三個州的席位就可以保住。
此外，不管是否排除非法移民，還有11個州的席位都會有變化。5個州將各自增加一個席位，包括亞利桑那州、科羅拉多州、蒙大拿州、北卡州與俄勒岡州；6個州將分別失去一個席位：包括伊利諾伊州、密歇根州、紐約州、賓夕法尼亞州、羅德島以及西弗吉尼亞州。◇
責任編輯：方平
