鍾原:中美貿易對話試探後的可能走向

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【大紀元2021年05月28日訊】5月26日,美國貿易代表戴琪與中共副總理劉鶴通話,雙方首輪試探後,各自也透露了下一步的意向。中美貿易戰是否會繼續延燒,無疑是中美關係的又一晴雨表。

美中貿易的核心問題繼續無解

美國貿易代表辦公室的聲明僅稱,雙方進行了「介紹性的在線會議,討論美中之間貿易關係的重要性」,「戴琪介紹了拜登-哈里斯政府以工人為中心的貿易政策指導原則,以及她對正在審查中的美中貿易關係的看法,同時也提出了關切問題。」

按照拜登之前一再鼓勵購買美國貨的要求,戴琪應該正在比較明確地「遵循以工人為中心的貿易政策指導原則」,這實際與前川普政府的原則並無不同。雖然聲明沒有詳細列出「關切問題」,但可以想見,依然是中共的出口補貼、貿易和市場准入壁壘、竊取知識產權、強迫技術轉讓等。這些內容都包括在中美第一階段貿易協議裡,中共並未打算執行。

前川普政府對中國進口商品施加高關稅,成為了貿易戰的有效槓桿,美國新政府目前並未放棄這一槓桿。中共之所以仍然願意繼續貿易談判,一方面希望藉此機會緩和中美關係,另一方面主要是希望儘早取消這些關稅,進一步拓展美國市場,中國經濟內循環大概行不通。

2020年1月15日,中美簽訂了第一階段貿易協議。當時,中國出口美國的2500億美元商品,已加徵25%關稅;另外1120億美元商品,已加徵15%的關稅;川普發出通牒,如不能達成協議,剩餘約1560億美元商品也將加徵15%關稅,2500億美元商品的25%關稅還可能增加到30%。中共迫不得已簽下了第一階段貿易協議,但僅有劉鶴代簽,習近平並未出場,川普將1120億美元商品的15%關稅降為7.5%。

協議規定的內容,基本都是要求中共逐步放棄出口補貼、放鬆貿易和市場准入壁壘、停止竊取知識產權和強迫技術轉讓等,此外,2年中國新增2000億美元的美國商品採購,以平衡美中貿易逆差。協議規定了檢查和監督機制,主要還是看中共是否認真執行,以決定關稅調升還是調降。

1年多過去了,中共顯然沒有履行協議,美國新政府目前沒有調降關稅,也沒有進一步加徵關稅,美中貿易問題仍然無解。中共應該很想撕毀協議,但中美關係沒能如期改善,反而再陷僵局,中共恐怕也不敢輕易造次。

中共高層仍然在誤判

中共商務部的聲明也很簡短,僅稱「雙方本著平等和相互尊重的態度,進行了坦誠、務實、建設性的交流」。新華社先引用了商務部的內容簡短報導,之後發出評論文章《中美最新通話,傳遞什麼信息?》,稱是「拜登政府就職以來,中美經貿領域的首次高層級溝通」。

文章承認,「中美關係遭遇了兩國建交以來前所未有的嚴重困難」,「中美不同領域的高層次交流因而遲滯乃至於停頓,經貿領域也不例外」,但又稱「經貿合作依然是中美之間相對穩定的領域,對中美兩國關係正常化、保證中美關係不出軌、不越紅線十分重要」。

可見,中共十分看重此次通話,中共高層很期待中美關係能以此取得突破。文章還稱,「雙方經濟結構、貿易結構高度互補,合作潛力巨大。」

中共故意拔高中美經貿合作的潛力,實際的情況卻是,美國供應商之前在中國大陸的不少供應鏈還在運作,特別是勞動密集型、低值小商品等供應鏈,美國並不會完全在境內重建,而是正在從中國大陸轉移至其它亞洲、美洲國家。中共所謂的「互補」還能持續多久,還能剩下多大規模,全看美國轉移供應鏈的力度有多大,以及科技制裁會維持多久。美、日、印、澳正在打造疫苗、防疫物資供應鏈,美日準備打造5G和科技供應鏈,美台正在重新布局芯片供應鏈,美韓也在加強合作,美國正在按優先順序拋棄紅色供應鏈。

新華社的文章一廂情願地自行解讀說,「雙方在經貿仍是中美關係壓艙石這個問題上具有高度共識」,並再次高度評價中美第一階段貿易協議,稱之為「維繫中美聯繫的紐帶,發揮了重要的托底作用」。文章甚至引用2月4日美國總統拜登的講話,稱「美亦做好準備,在符合美國利益的情況下與中方合作。」

中共搞砸了阿拉斯加外交會談後,正急切地尋求與美國對話的機會,卻還是不願意放下架子。文章稱,「突破眼下的局面,中美之間需要對彼此實力和意圖有更深刻的認識」,「很多年前,中美之間吵過架,較過勁,一度激烈對抗過,在除了合作之外的所有相處方式都嘗試過之後,中美最終選擇了求同存異的合作道路。」

中共高層仍然在誤判中,始終覺得有實力與美國平起平坐,認為美國最終還會讓步。不過,5月26日,美國國家安全委員會印太事務負責人庫爾特‧坎貝爾(Kurt Campbell)卻說,「被稱為『廣泛接觸』的時期已經結束」,美國對中共政策現在將在「一系列新的戰略參數」下運作,「主要方式將是競爭」;他還說,習近平「意識形態上很強烈」,「對經濟並不十分感興趣」。他甚至稱,「我們的目標是確保這是一場展現美國最佳風采的穩定、和平的競爭。冷戰中的一些元素曾促使我們加速創新,以便更好地完成任務,而我們現在同樣希望這麼做。」

坎貝爾的話不知是否能夠敲醒還在誤判的中共高層,但中共外交部發言人趙立堅5月27日對此回應時,仍然繼續老調重彈,稱「中美作為兩個大國」,「擁有廣泛共同利益」,「用『競爭』來定義或主導中美關係則是完全錯誤的」,美方應「同中方相向而行」。

從各自的表態和說法看,似乎中共高層的認識還停留在過去,習近平一再提到的「百年大變局」,與實際的國際形勢不斷擰勁,這也是導致中共被孤立的最根本原因。

貿易戰恐延續

中共還在試圖用老辦法與美國玩遊戲。新華社5月27日又發出第三篇文章,《商務部:中美應共同努力推動第一階段經貿協議落實》,引用了商務部發言人高峰的話說,「中美第一階段經貿協議有利於中國,有利於美國,有利於整個世界。雙方應共同努力,創造氛圍和條件,推動協議落實。」

協議是否落實,全看中共如何做,美國主要就是監督。中共故意稱「雙方應共同努力」,實際在暗示,美國新政府若不全方位讓步,中共仍然不會執行協議。這樣的信號,相信美國政府應該也捕捉到了。

中共商務部的記者會上,還有記者問:「歐洲議會宣布凍結《中歐投資協定》的討論,請問商務部如何評價這對中歐經貿合作前景的影響?另外協定中中方所作出的開放承諾是否也會因此暫停?」發言人高峰完全迴避了是否會遵守承諾。無論美國或歐盟,都應該對中共的把戲更心中有數了。

不管劉鶴是否被換掉,中美貿易對話或中歐貿易前景的輪廓,也大致清晰了。中共想拿貿易做籌碼,繼續與美國和西方國家博弈,也幾乎確定了中美貿易戰的延續和拓展,或許還會有中歐貿易戰。關稅和科技制裁之外,恐怕還有更多的戰線交織在一起,全方位對抗在所難免。

責任編輯:高義#

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