【財商天下】中共國庫見底 公務員奶酪給了誰?

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【大紀元2021年07月15日訊】中共在國際上一直是大撒幣的金主形象,剛剛的百年慶也是毫不吝嗇地花了個天文數字,不過,「七一」剛過,一些地方政府就陸續發布通知,要取消公務員的績效獎金和補貼,一些地方還要求公務員退還已經發放的獎金,有人說這回輪到公務員「躺平」了。

中國每年的GDP大約有100萬億,稅賦又是全球高位,現在為什麼要減少公務員補貼呢?難道政府沒錢了?如果沒錢,中共軍警的福利現在又為什麼會大漲呢?那我們今天就來聊一下這個話題。

幾天前,有大陸網民上傳了一份江西南昌市水利局的文件,文件中要求各單位員工,需要退還在今年6月7日以後發放的政府性獎勵,並且要在10天之內無條件退款到位。

除了江西,像是河南、山東、上海、湖北,還有重慶和廣東等地也出現了類似情況。有上海公務員在網上吐槽說,上海今年第一季度發了第一次獎金,現在已經被叫停,據說要下次扣除。還有人說,單位甚至在倒查前5年的工資。另外,像是廣東潮州,也已經有單位正式通知,停發住房補貼和績效。深圳市也有單位緊急統計近年來員工的所有收入,不知是不是也是為了下一步動作做準備。

另外,江西省的德興市政府,也要求全體教師必須在7月7日當天,把已經發放的獎金統一退還到學校銀行帳戶。

那麼,是這些人的工資太高了嗎?從目前信息來看,大陸的基層公務員、或是小學中學教師們的月工資,大多是從兩千多到四千多不等,對很多人來說,每月用於房貸和子女撫養的費用,大部分是來自於各種補貼和績效獎金,一旦失去這部分收入,可能很多家庭的收支就會出現問題。有網民說,一些單位要求拿不出錢的員工向銀行貸款,而據說江西九江銀行就推出一個「退款貸」,專為拿不出錢的員工提供貸款。

那麼,這一波退款潮是怎麼引發的呢?網上流傳的消息是,因為一名江西教師向政府投訴待遇不公,說從2013年至今,安遠縣給公務員每人發放的各種年終獎勵工資共計22萬元,而教師卻沒有,違反了中共承諾的「義務教育教師的收入不低於當地公務員工資」。不過,一些分析認為,這也很可能是中共有意甩鍋,挑動民眾矛盾,把公務員的怒火引向教師。

事實上,早在6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就下發了一份通知,內容就是關於「清理違規發放公務員工資津貼補貼」的,網上雖然查不到通知的具體內容,但是可以看到很多媒體報導中都提到過各地政府都在學習這個通知。

中國公務員的基本工資並不高,高收入的主要來源就是各種名目繁多、數額巨大的政策性獎勵。如果這些體制內人員沒有了這部分收入,可以想像,中共靠利益搭建的所謂「黨內凝聚力」很可能會迅速瓦解。那麼,中共對體制內的自己人開刀,是不是因為財政緊張了呢?

中共沒錢了?

我們來看幾個數據。根據中共今年1月份的財政數據,中國2020年總財政缺口有8.5萬億元人民幣,加上2019年的5.3萬億,兩年累積有13萬億的財政缺口。中共不論中央或地方,全靠舉債來度日。

中共財政數據顯示,2020年政府發債總額是13.4萬億,同比增長60.8%。2020年政府債務餘額升高到46.55萬億元,占GDP比例為45.8%,比2019年大幅提升了7.3個百分點。

但這僅僅還是顯性債務,也就是財務報表上的數據,而事實上,中共還有隱性債務。根據一些財經人士的統計,中共2020年實際新發債務總計是22.8萬億,除了財政部公開的13.4萬億之外,還有隱性的政府債,包括「地方城投債」4.4萬億,以及中央政策性銀行所發的新債4.9萬億。

從中共官方報導來看,中國31個省市的一般公共預算收支,只有上海市有財政盈餘,其餘30個省市都存在收不抵支的問題,壓力最大的河南、四川、雲南等省,收支缺口都在2,500億元以上。

而2021年到2023年是地方債償債的高峰期,這裡的債務主要是指隱形債務。很多這類債務以地方政府的財政收入作擔保。所以最近這幾年是地方政府債務和企業債務相疊加的高危期。

我們之前的節目中也多次提過,疫情讓中國經濟雪上加霜,地方政府的財政壓力更大。如今地方政府應對債務危機的主要辦法就是「拖」,把債務延期至2023到2028年,把包袱丟給下一屆官員,同時把風險轉移給銀行。

所以解決地方債,又成了金融體系和地方政府的博弈,因為雙方都想把自己的風險最小化。那麼對於缺少產業新概念、經濟結構比較陳舊、產業鏈受到當前形勢打擊比較大的地區,地方政府的博弈力量就弱一些,債務展期的難度就大。償債壓力重,這就迫使地方政府窮則思變。

那我們看到,幾乎十幾個省都出現了停發績效獎金的事,這種涉及全國範圍的行動,應該是中共中央政府層面的統一行動,這也說明還不只是地方政府沒錢了,中央政府也沒錢了。

在去年5月時,中共總理李克強曾經在《政府工作報告》中提出,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭。不過,現在看來,帶頭過緊日子的不是中央政府,反倒是地方公務員和教師了。

財政收入哪去了?

那麼,中共政府為什麼會沒錢呢?我們都知道,中國的GDP現在是世界第二大,根據中共國家統計局的數據,中國去年的GDP還首次突破了100萬億。

另外,中共的稅收也是非常高的,中國企業總稅率都是在67.3%以上,高於法國的62.2%,更遠高於美國的43.8%,也高於世界平均水平的40.5%。此外中國各地還有龐大的賣地收入,一年也有8.4萬億人民幣,那為什麼地方政府還會沒錢呢,這些錢哪兒去了呢?

中共每年有近20萬億的財政收入,但是並沒有給中國民眾帶來什麼福利,大部分不是大撒幣給亞非拉國家維繫關係,就是花在軍費、維穩費、公務員等費用上。尤其是維穩費,更是年年攀升,可能早在2009年開始就超過了軍費。

在2019年的時候,廣東《21世紀經濟報道》曾經報導過一組數據,提到當年中共的安全支出預算,也就是「維穩費用」占到了全國一般公共預算支出的5.9%,按這個比例計算,2019年中國的維穩費用高達1.3萬億,超過2019年1.1萬億的軍費。

在今年的中共兩會中,2021年的國防軍費預計為1.3萬億,維穩費雖沒有公布,但相信一定超過軍費,保持在1萬億以上。

再有就是公務員了,按照這次曝光的公務員工資獎金額,一個基層的公務員一年差不多有十幾萬收入,再加上各種津貼獎金,像是物業補貼、車輛補貼、工會節日工資、崗位補貼、文明獎、節能獎、綜合治理獎金等等,名目繁多。

這樣算下來,一個基層公務員每年就要15萬到20萬元,中高層公務員無疑會更高。再往上,到了中共的政治局委員和政治局常委,據說這些人每年的警衛班子、專業廚師、夏天北戴河、冬天海南島等全家免費度假,還有飛機、火車、豪華轎車等待遇,一年就得幾千萬、上億了。

那麼基層公務員到底有多少人呢?據中共官方2016年公布的數字,中國一共有716.7萬公務員,不過有專家認為公務員不僅是指中共黨政機關的,還應該包括所有靠財政供養的人。在中國,財政供養人員主要由三部分組成:一是黨政機關人員,主要是指黨委、人大、政府、政法機關、政協、民主黨派和群眾團體等機構;二是各類事業單位人員,是指教育、科研、衛生等等領域;第三部分,是指黨政群機關和事業單位的離退休人員。

中國財政供養人員到底有多少?早在2005年,中共中央黨校研究室副主任周天勇就發文提到,中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過了7,000萬人,官民比例高達1:18。

前中共中組部部長張全景曾經說過,現在中國政治上的一大弊端是「官多為患」。一個省有四、五十個省級幹部,幾百個乃至上千個地廳級幹部,一個縣有幾十個縣級幹部,可以說古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外,還有八、九個副職,每個人再配上祕書,個別的還有助理。這麼多人既增加了開支成本,又滋長了官僚主義。

關於中共黨組織的結構,在《九評共產黨》這本書中講的很詳細,書裡面提到,在中國,黨組織無所不在,無所不管。無論是中央政府一直到農村的村委會,行政官員永遠低於黨的官員。黨的開銷支出,均由行政部門開銷中付出。這個黨組織,就像一個巨大的邪靈附體,控制和操縱著社會。所以,中國農民才會如此貧窮辛苦,因為他們不但要負擔傳統的國家官員,還要負擔和行政官員同樣人數甚至更多的附體官員。

提高軍人待遇 為打仗做準備?

不過,在公務員和教師們深受打擊時,中共軍隊的軍人待遇卻獲得提高。6月25日,大陸多家媒體報導,從8月1日開始,再次提高部分退役軍人和其他優撫對象的撫恤和生活補助。像是傷殘軍人、中共老紅軍等人,按平均10%的幅度提高,在鄉老復員軍人每人每月提高補助200元。此外,網上還披露了一個軍人補貼明細,其中兩項,父母贍養費加上配偶榮譽金,就有大約一千多元。

另外,在年初的時候,媒體曾報導過,習近平計劃今年給軍人加薪40%,其中,駐紮在西藏、新疆以及東海、南海等邊境部隊,還有前景看好的年輕軍官最為受益。

在公務員和軍人待遇的兩相對比之下,有網民說,還是黨衛軍穩定,公務員教師只不過是隨時可以丟的棄子,也隨時都有可能成為黨衛軍鎮壓的對象。

按理說,公務員和軍人、警察都是中共體制內的人,但是雖然都算是名義上的自己人,但也都不是當家做主的趙家人。現在財政緊張了,中共的天平就不得不傾斜,割公務員的韭菜來補貼軍警,因為中共的統治,無論對內和對外,還要指望著軍警來維繫,如果沒有高工資高福利來支撐,不知道會有多少人願意為中共賣命呢?

策劃:宇文銘
撰文:陳思雨、蔚然、宇文銘
剪輯:曲歌
製圖:R1
監製:文靜
財商天下http://bit.ly/3hvUfr7

責任編輯:連書華

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