中共申請加入CPTPP 專家:被接受機率低

【大紀元2021年09月17日訊】(大紀元記者常春、林岑心採訪報導)9月16日,中共宣布已經正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),專家分析,中共意圖利用CPTPP主導亞洲經濟區,以應對中美對抗甚或經濟脫鉤;但由於CPTPP的規則標準高,中共加入的談判時程恐十分漫長,被接受的機率也低。

CPTPP的前身《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)是在奧巴馬政府期間推動的,2017年,川普(特朗普)總統上台第一週就宣布退出TPP,日本領導改組CPTPP的談判。2018年,日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等11個國家簽署了CPTPP。

今年1月拜登政府上台,美國是否可能重返協定,受到外界關注。

昨天(16日),美國白宮新聞祕書珍‧普薩基(Jen Psaki)回應,總統拜登不會加入TPP,至於記者問是否擔心中共加入後,會擴大對亞洲國家的影響力,她表示,這由CPTPP會員國來評估。

她說,美國的目標是打造更堅強的印太地區經濟關係,與盟友一同應對中國的強制貿易行為,確保貿易與競爭的公平性。

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中共國進民退政策與CPTPP要求不同 談判時程恐漫長

台灣中華經濟研究院WTO副執行長顏慧欣告訴大紀元,中共企圖通過加入CPTPP,建立它在亞太經濟合作會(APEC)​​及東南亞國家中的領導地位。

中共與15個國家於2020年11月簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)之後,國家主席習近平即提出考慮加入CPTPP。10日,習近平與拜登通完話後,中共方面做了申請動作。

顏慧欣認為,正式提出申請的時間點,比較耐人尋味。倒未必是兩人在談話中,說了什麼。而是,北京申請加入CPTPP,也代表其願意接受並遵守美國制定的國際規則,「如果這次中國玩真的,而不是像上次加入WTO,讓人家覺得虛晃一招,這次加入CPTPP,真的願意大幅調整的話,相信所有國家包括美國,是樂觀其成的。」

顏慧欣分析,在CPTPP要求降低貨品關稅上,對於北京而言,估計不是太大問題,例如,電子商務資訊自由跨境流通、對於國營企業經營、政府補貼等因素,會成為中國加入CPTPP的主要關卡。

「北京當局近期對大型民營企業加強監管,以及習近平國進民退的政策方針,與CPTPP的要求截然不同,甚至是背道而馳,中國雖然有意願加入CPTPP,可能會是一個比較漫長的談判過程。很快地加入,不代表它就會達到終點。」

針對中共提出的申請,輪值主席國日本政府認為,有必要觀察其是否能遵守CPTPP的高標準規則,對於中國的加入持慎重的立場。

大紀元專欄作家王赫也認為,中共試圖加入CPTPP,肯定會有一個艱難的談判過程,但鑑於對此區域經濟具有一定影響力,如果它要不惜代價、不惜手段地去加入的話,最終還是可能加入進去。

CPTPP部分核心條款 對中共有很大難度

王赫分析,中共加入RCEP與CPTPP,並藉以主導亞洲經濟區,目的是與歐盟主導的歐洲經濟體、美國主導的北美經濟體三足鼎立。

「中共目前是世界第二大經濟體,其經濟影響力在亞太地區也十分強大,超過美國。現在他想推進個自由貿易區計劃,一個方法是加入RCEP,再加入CPTPP,把兩個整合起來,推進以中共為中心的亞太經濟貿易區。」

王赫分析,對於中共而言,在與美國進行對抗時,亞太經濟貿易區可以作為它一個大的腹地,留有一個後手,就不怕與美國經濟脫鉤。這是中共的主要構思。

雖然如此,中共申請加入,預估仍會遭遇阻力。王赫分析,CPTPP相較於目前其它的自由貿區協定條件比較高,大約領先20年左右,部分核心條款,對中共來說,有很大的難度。

顏慧欣也認為,中國政府可以在轉念間、馬上去調整策略,以滿足CPTPP國家設下的條件,但是日本、澳洲這些國家,從過去中國加入WTO的經驗中,大家有了受騙上當的感覺,相信大家會在過去錯誤的經驗下,調整這次中國申請案的回應。

王赫認為,中共一貫擅長先加入之後,再利用現有規則的漏洞,進行扭曲。中共過去在WTO演了這一手,所以這一次其它國家可能也對其手段有所警惕。特別是日本是整個CPTPP的領頭羊,中日關係比較緊張的情況下,估計日本對於中共的申請不會鬆口。

籲美重返TPP呼聲不斷 CPTPP接受中國機率低

美國彭博社5月曾發文指出,美國不應讓中國來領導全球貿易,並稱如果美國不加入CPTPP,那麼中國遲早會加入。

台灣中山大學政治學研究所教授廖達琪告訴大紀元,中國申請加入CPTPP,就是在美國不加入的背景下,正式申請,與太平洋國家進行交涉。

她認為,CPTPP要接受中國大陸的機率低,「因為美國一定介入,因為都在美國印太戰略裡面,美國退,它就進,但是,拜登的策略跟川普不一樣,拜登可能還是會對CPTPP重新考量,兩個大國會在此區域互相競逐。」

據美國今日外交(Foreign Affairs)10日分析稱,美國認為,沒有美國參加的TPP是毫無價值的,但是鑑於近年來中國經濟的引力顯著增強,使得美、澳、英建立的「新印太地區聯盟」難以遏制中國不斷上升的影響力。

分析稱,拜登應該考慮重返CPTPP,這不僅關乎美國經濟,也關乎華盛頓對全球影響力。

王赫分析,美國國內有不少希望美國重返TPP的呼聲,但是,拜登政府目前的政策走向與表態並不積極。

即使美國不加入,王赫指,由於美國與加拿大、墨西哥2018年簽訂新版《美墨加協議》時,設有「毒丸條款」,任何其它成員國與非市場經濟體達成貿易協議,任何成員都可以退出新條約,「美國在這一點上,等於握有否決權。加拿大也不會冒風險,這就對中共加入CPTPP增加難度。」

責任編輯:孫芸#

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