【名家專欄】入世貿20年 中共仍逃避國際規則

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【大紀元2021年09月20日訊】(英文大紀元專欄作家Antonio Graceffo撰文/姬承羲編譯)要實現真正的市場經濟,北京政府必須終止其「中國製造2025」計劃,同時放棄其掠奪性的貿易目標和稱霸全球的野心。

2000年春,美國與中國實現了貿易關係正常化。2001年12月,中國加入了世界貿易組織WTO。克林頓總統也表示,希望美中兩國在貿易上攜手合作。當時,外界普遍認為,加入國際組織,將加速中國向民主和自由市場資本主義的過渡。小布什總統(George W. Bush)還曾說過一句著名的話,沒有一個國家,有本事只從世界其它地方進口商品,卻將新思想拒之門外。

當時的世貿組織剛成立不久,而中國是最大的非成員貿易國。理所當然地,讓中國加入也有助於世貿組織的威望。全球消費者從中國的崛起中收益,因為他們可以獲得廉價的中國產品。企業也歡迎中國的崛起,因為他們希望獲得更多的機會,進入中國巨大的市場。而中國自然也很歡喜,因為其出口貿易急劇增加。到2009年,中國已經取代了德國,成為世界上最大的出口國。

但是,並非所有人都樂見中共加入這個貿易國俱樂部。美國工會擔憂,隨著工廠遷往中國,製造業的工作崗位將會流失。1999年至2011年期間,美國有將近6百萬個製造業崗位及2.4百萬個其它行業工作崗位,流向了中國。

中共的貿易崛起,自然也有前提條件。北京政府曾經承諾,將對其貿易方式採取大量變革,以符合國際規範和標準,比如:降低關稅;保證知識產權;允許市場力量決定貨幣價值;終止對重點企業和行業的國家補貼;避免傾銷;終止強制技術轉讓;並以互惠的方式允許外國公司進入市場。可現在,二十多年都過去了,全世界仍在等中共做出這些改變,遵守國際規則。

2007年6月12日,在北京工商局內,參觀者正在瀏覽展出的假冒路易威登(LV)手袋。在盜版問題上,中國也面臨越來越多的批評。4月時,美國就假冒奢侈品和DVD,向世界貿易組織提起訴訟。(Teh Eng Koon/AFP via Getty Images)

中共之所以能進行看似不公平的貿易行為,同時逍遙法外,其原因之一,就是世貿組織的執法機制相當薄弱。世貿組織起源於二戰後文化理念相似的幾個國家,在很大程度上,成員們都受到君子協議的約束,須公平對待彼此。當然,貿易爭端的可能仍然存在,也確實時常發生,但世貿組織訂立規則的前提假設是,大多數國家不會積極規避或鑽空子。

世貿組織的執法機制,在資本主義和民主國家都能良好運作。在這些國家裡,公司受利潤驅動,基本上不受政府控制。但這套機制,顯然不適用於中華人民共和國。這是一個社會主義、共產主義和國家資本主義的混合體。中共官方媒體《中國日報》的報導稱,中國二百萬家私營企業中,70%建有黨支部。這凸顯了中共對私營企業的直接控制。

中共一直在利用世貿組織。北京政府沒有遵守規則,而是挑選出一些最符合中共利益的規則,然後加以利用。過去20年來,美國對中共提出了23起投訴。其中,中國可以自由進入外國和美國市場,但持續限制外國進入中國市場,是最常見的投訴原因。

除此之外,強制技術轉讓是中美之間的另一大分歧。

中共要求某些領域的外國公司,想進入中國市場,就必須在當地設立合資夥伴。然後,他們會要求外國公司,將其技術轉讓給合資夥伴。而大量的中國公司,不是被中共所有,就是以中共為多數股東,再不然就是有黨支部或黨員代表的董事會成員。因此,這實際上就是在強迫外國公司,與北京政府分享他們的技術,以換取市場准入。儘管美國公司對此多有抱怨,但卻很難證明中共確實違反了世貿組織的規則。所以,大多數時候,即使美國公司就強制技術轉讓提出投訴,也難得到世貿組織的支持。

操縱貨幣,是中國又一個慣常的違規行為。多年來,中共將其貨幣低估了30%,從而壓低了其出口商品的價格。然而對此,世貿組織並沒有實際的規定,來防範貨幣操縱。

2015年9月12日,在中國的吉林省長春市,中共政權的殲-10(J-10)戰鬥機正在航展上表演。(STR/AFP/Getty Images)

中共加入世貿組織時,曾達成一項協議:中國將在2015年成為市場經濟,此後無需再以新的非市場經濟體資格享受特殊待遇。中共對這項協議的解讀是,中國的非市場經濟資格將在2015年自動終止。而世界則理解為,對非市場經濟資格的取消將有賴於某種評估,而在此之前,中共有15年的時間完成市場改革。

但在之後的20年間,中共政權並沒有改革其經濟和貿易方式,繼續實施被禁止的補貼。此外,美國商務部的說法也確有其事:北京仍然直接或間接地,對經濟、重要經濟參與者、資源的分配進行控制。

儘管中共承諾了改革,但它仍然是地球上保護主義最嚴重的國家之一。它繼續傾銷鋼鐵,導致合法公司倒閉,向一系列隱蔽的實體(政府所有或受到政府管控的),提供價值數十億美元的軟貸款和補貼。該政權還從事國家級別的黑客活動,以竊取美國和其它外國公司的數據。

要真正實現市場經濟,並且按照世貿組織和西方規範,成為公平貿易的全球公民,中共就必須從根本上改變其整體貿易和經濟方式。在貨幣操縱、傾銷和補貼方面,中共必須履行其對世貿組織的承諾,並且停止國家層面的黑客行為和強制技術轉讓,保護知識產權,並允許美國和其它國家對等地進入市場。但是,鑒於過去20年中共失敗的改革,再給其20年恐怕也不會有任何改變。

作者簡介:

安東尼奧·格雷斯福(Antonio Graceffo)博士,在亞洲工作、生活了二十多年。他畢業於上海體育學院,獲得上海交通大學工商管理碩士學位。安東尼奧是一名經濟學教授和中國經濟分析師,為各種國際媒體撰稿。他的一些中國著作包括《超越一帶一路:中國的全球經濟擴張》(Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion)和《中國經濟簡明教程》(A Short Course on the Chinese Economy)。

本文僅代表作者本人的觀點,不一定反映《大紀元時報》的立場。

原文:After 20 Years, China Still Skirting WTO Regulations刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯:高靜#◇

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