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升級和復興工程法案:新房供給未達預期

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【大紀元2022年07月04日訊】】(大紀元英國記者站報導)現任英國地方發展、房屋及社區大臣(Secretary of State for Levelling Up, Housing and Communities)的Michael Gove曾承諾至2025年在英格蘭各地提供300,000套住房,以解決英國房產供給的難題,但倫敦的新房建造速度卻落後於此目標。

據《倫敦標準晚報》報導,截至今年4 月,倫敦有近 20,000 套新房已經開始建造(19,578 套),相當於每天開始建造 110 套,略低於之前設定的每天143 套的目標。

這一數字比 2020 年增加了 24%,因為當時的疫情封鎖措施限制了建築施工的人數,但仍落後於 2018 年的高峰。

房地產代理商JLL的住宅研究主管 Marcus Dixon 表示: 「上一次提出建造每年超過300,000 套房屋的目標已經是 40 多年前了。」

若要完成目標,英格蘭未來每年所需交付的房產數量將比去年(2021 年)所交付的數量增加 29%。

新法案還包括對未充分利用的第二套住房徵收幾乎兩倍的房產稅(council tax),以及對空置的高街店鋪進行強制出租拍賣。

倫敦哪裡的新房最多?

倫敦的房產需求在疫情過後急劇上升,去年平均每 186 套房產中只有一套開始建造的新房。

但新房分佈並不平均。據JLL的數據顯示,截至 2022 年 3 月的一年中,Barnet、Southwark、Wandsworth 和 Ealing 佔所有開工的新房數量的 30%。

由於 Elephant & Castle (位於Southwark區) 或 Ram’s Quarter (位於Wandsworth區) 等地的大型復興工程計劃的實施,這些地區往往有更多可供選擇的新房。

在倫敦北部的Barnet,每 83 套房產中就有一套是新房,而在倫敦西南部的Sutton(倫敦五區),每 1,587 套房產中僅有一套新房。倫敦金融城和Richmond在截至 4 月的一年中沒有任何新房開工紀錄。

升級和復興工程法案或「還不夠」

這項研究數據的公佈恰逢英國政府新的「升級和復興工程法案(Levelling Up and Regeneration Bill)」的發布。據《倫敦標準晚報》報導,該法案發佈後即遭到了房地產行業的批評。

該法案放棄了先前提議的對規劃許可法律的改革(該改革旨在使地方政府更難拒絕住房開發),並將責任轉移到公民身上。新的法案引入了一個「街道投票(street votes)」的過程,賦予人們權力,讓他們決定是否批准鄰居的擴建項目。

當Michael Gove接受BBC採訪時,拒絕兌現 2019 年保守黨宣言中規定的住房承諾,稱他「不再試圖達到統計目標」。

Dixon 表示:「理論上來説,讓當地社區決定自己所在地區的發展是一個不錯的主意。」 「然而,這可能會更加迎合少數群體的聲音,而不是關注更廣泛的社區和國家在新房方面的需求。」

房地產代理商Knight Frank的規劃主管 Stuart Baillie 認為:「英國擁有世界上最好的建築師,也同樣有最複雜的遺產建築的翻修限制」。 「目前的政策感覺像是回歸到了地方主義,如但果一個社區不能就它想要的東西達成一致,則可能會造成分裂。」

充滿「不確定性」的房屋供給

作為對新法案的回應,倫敦市中心的一位房地產分析師表示,他已經看到地方當局「放棄了他們的房屋建設目標」,因為政府造成了如此多的「不確定性」。

第一太平戴維斯的規劃主管 Emily Williams 對此也表示贊同。他說: 「這個信息(指新法案)似乎真的很混亂,業界不知道政府是否還在堅持 300,000 套的住房目標。在中央政府制定明確的政策之前,地方政府不會向前推進。」

疫情期間,由於住房需求與房屋供給之間的嚴重失衡,全國各地的房價仍然在上漲。更糟糕的是,供需失衡的問題又恰逢英國生活成本上漲。通貨膨脹、利率上升和能源費用上漲使生活成本達到 40 年來的最高水平。

Dixon 表示:「目前的新法案還遠遠不夠。」 「我們需要的是更徹底的改革來解決住房供給問題。 我們需要更好的資源規劃系統,並鼓勵對未充份利用的土地和房產進行集約化和再開發。」◇

責任編輯:陳彬

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