【大紀元2025年11月25日訊】11月23日的日內瓦：盧比奧、庫什納率美方與烏克蘭、歐洲官員閉門磋商，川普28點和平計劃可能出現重大修改。白宮週日發聲明，強調「全面維護烏克蘭主權」；歐洲將烏軍上限從60萬調至80萬，領土爭議改為「從接觸線談起」。川普給澤連斯基的最後期限僅剩三天，俄烏戰爭的命運是否即將揭曉？
美歐烏日內瓦會談 28點和平計劃面臨修改
11月23日（週日），美國、烏克蘭和歐洲官員聚集在日內瓦，討論美國提出的結束俄烏戰爭的28點和平計劃草案。
出席日內瓦會議的美國官員包括國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）、美國特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）、川普女婿傑瑞德·庫什納（Jared Kushner）和美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾（Daniel Driscoll）等人。
美國官員在日內瓦會談之際，川普總統週日在他的社交媒體平台「真相社交」（Truth Social）上發帖說，俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭是一場「暴力而可怕的戰爭」，這場戰爭本不應該發生。
川普強調，這場戰爭沒有贏家，導致了數百萬人無辜喪生。他再次批評烏克蘭領導層對美國的努力毫無感激，而歐洲則持續從俄羅斯購買石油。
此前一天，川普總統在白宮接受媒體聯訪時表示，鑒於烏克蘭、歐洲各國，以及部分美國共和黨國會議員批評28點俄烏和平計劃過度傾向莫斯科，他將願意就此方案進行調整，這並非最終方案。
11月20日（週四），一位白宮高級官員向哥倫比亞廣播公司CBS新聞網證實，川普總統已批准一項旨在結束俄烏戰爭的28點計劃。
11月21日（週五），路透社獲得了這份28點和平計劃的草案文本，並公之於眾，引發了各界激烈的討論。
這28項條款可以從以下8個重要層面來理解：
1. 烏克蘭的主權和國際地位：烏克蘭將被視為一個主權獨立國家，俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將達成一項全面且完整的互不侵犯協議，來解決過去30年來所有模糊不清的相關爭議。
2. 俄烏的領土劃分：克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被事實上承認屬於俄羅斯，包括得到美國的承認。赫爾松和扎波羅熱將凍結實際控制線，這意味著根據目前的實際控制線劃分領土歸屬。俄羅斯將放棄其控制的以上五個地區以外的其它一些領土。烏克蘭軍隊將從他們目前控制的頓涅茨克地區部分撤出，所撤出區域將被視為一個中立的非軍事緩衝區，並在國際上被承認是俄羅斯聯邦的領土。俄羅斯軍隊不得進入該非軍事區。
3. 烏克蘭獲得的安全保障和條件：烏克蘭軍隊規模將限制在60萬人，烏克蘭同意將不加入北約寫入其憲法，而北約同意在其章程中寫入在未來任何時候都不接受烏克蘭。北約不再擴大。歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭。
烏克蘭將獲得美國的安全保障，但需要遵守以下條件：首先美國對烏克蘭的安全保障需要有經濟補償，不是無條件的。其次，如果烏克蘭入侵俄羅斯，則喪失該保障；第三，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國除了採取強有力的協調軍事反應外，還將恢復針對俄羅斯的所有全球制裁，並且對俄羅斯新領土的承認以及本協議的所有其它俄羅斯利益都將被取消；第四，如果烏克蘭向莫斯科或聖彼德堡發射導彈，則該安全保障將被視為無效。
4. 不追究戰爭責任，不尋求戰爭賠償，俄羅斯重新融入全球經濟，並重新加入G8集團。
5. 在俄烏兩國推行文化包容的教育計劃，消除種族主義和偏見，並保障烏克蘭和俄羅斯媒體與教育的權利。
6. 烏克蘭有資格加入歐盟，由美國主導使用1,000億美元的俄羅斯凍結資金，來重建和投資烏克蘭。
7. 烏克蘭同意根據《不擴散核武器條約》成為無核武器國家。美俄同意延長《核不擴散控制條約》，包括《第一階段削減戰略武器條約》。扎波羅熱核電站將在國際原子能機構的監督下重新啟動，所發電量將由俄羅斯和烏克蘭以50-50的比例共用。
8. 烏克蘭將在協議簽訂後的100天內舉行選舉。
盧比奧：會談取得巨大進展 川普感到滿意
美國國務卿盧比奧週日兩次向媒體更新會談進展。他在第一次講話中說，川普政府提出的28點和平計劃整合了所有相關方的意見，目前我們能夠逐項審議部分條款，我認為我們取得了好的進展。
盧比奧說，我們正在努力進行一些修改與調整，希望能進一步縮小分歧，讓我們更接近達成一份烏克蘭與美國都能接受的方案。
盧比奧強調，接下來還需要處理俄羅斯那部分。不過，在過去九個月中，美國對俄羅斯真正視為重要的那些事項已經有了相當多的了解。
盧比奧強調，週日的美烏會談是一個非常有意義的會談，這可能是自川普政府1月份上任以來，在整個烏克蘭和平談判過程中所召開的最好的一次會議，也是最好的一天。
幾個小時後，盧比奧再次向媒體講話。他說，結束俄烏戰的會談取得「巨大進展」。川普總統對取得的進展感到相當滿意。
當被問及美國是否願意為烏克蘭提供安全保障，盧比奧表示，不會討論正在進行工作的具體細節，但是他強調，「我們都認識到，要最終結束這場戰爭，部分在於烏克蘭需要感到安全，並且永遠不會再受到入侵或攻擊。我認為我們在這方面以及其它方面都取得了實質性進展。」
盧比奧還表示，美烏代表週一將繼續會談。
烏克蘭代表：會談取得非常好的進展
烏克蘭代表團負責人、總統辦公室主任安德列·葉爾馬克（Andriy Yermak）在會談後也向媒體釋放了積極信號。
他說，「我們已取得非常好的進展，正朝著實現公正而持久的和平邁進。烏克蘭人民比這個星球上任何人都更應該得到、也更渴望這份和平。我們感謝我們的偉大朋友，美國以及川普總統本人和他的團隊，感謝他們致力於實現和平。正如盧比奧國務卿所說，我們今天會繼續工作，在接下來的幾天內，我們將致力於整合各項提案，同時我們也會與歐洲的朋友們進行接觸。當然，最後的決定將由我們兩國的領導人——美國和烏克蘭總統作出。」
烏克蘭總統澤連斯基在社交媒體上發布視頻講話說，「與美國方面對話很重要，而且我們收到信號，川普總統的團隊正在傾聽我們的聲音。」
歐盟明確了立場
就在美國、烏克蘭和一些歐洲國家的安全顧問在日內瓦舉行會談之際，歐盟委員會主席馮德萊恩週日明確了歐盟的立場。她說，烏克蘭的邊界不能以武力改變，烏克蘭軍隊不能被削減，歐盟必須在烏克蘭和平協定中發揮核心作用。
馮德萊恩在聲明中說：「任何可信且可持續的和平計劃，首先必須停止殺戮，結束戰爭，同時避免為未來的衝突埋下禍根。」
此前一天，歐洲和其它西方領導人力求對美國總統川普提出的28點和平計劃做出協調一致的回應。他們表示，美國提出的和平計劃是結束俄烏戰的談判基礎，但需要「額外的工作」。
川普總統的28點和平計劃承諾烏克蘭將獲得強有力的安全保障，但是要求烏克蘭武裝部隊的規模不得超過60萬人。西方領導人對限制烏克蘭軍隊規模的條款感到擔憂。他們認為，這將使烏克蘭在未來容易受到攻擊。
在週日會談前，法國國防部部長級代表愛麗絲·魯福（Alice Rufo）告訴法國媒體，討論的重點將包括美國版和平計劃對烏克蘭軍隊的限制，她稱這些限制「是對烏克蘭主權的限制」。
根據路透社週日看到的歐洲修改後的和平計劃，歐洲將對烏克蘭在和平時期所能擁有的武裝部隊人數上限，從美國提出的60萬人提高到80萬人。
歐洲的版本還指出，「領土交換談判將從接觸線開始」，而不是像美國方案建議的那樣，預先確定某些地區應被承認為「事實上的俄羅斯領土」。歐洲版本還建議烏克蘭應獲得類似於北約第五條款的安全保障。
28點和平計劃仍在持續修改 白宮發聲明稱將維護烏克蘭主權
川普總統已要求烏克蘭在感恩節（11月27日）前回應28點提案。俄羅斯沒有參與週日在瑞士日內瓦舉行的美烏會談。但盧比奧表示，「俄羅斯在此事上擁有發言權」，並將在下一步的和平談判進程中被徵詢意見。
盧比奧告訴媒體，美國提出的28點和平計劃仍在根據各方意見持續進行調整，並形容目前的局勢「非常微妙」。
11月23日（週日）晚上，白宮網站發布一份聯合聲明稱，新的「和平框架」將「全面維護」烏克蘭主權。
聲明說，美國和烏克蘭代表在日內瓦舉行會晤，就美國提出的和平方案進行磋商。會談富有建設性、重點突出，且雙方互相尊重，強調了雙方致力於實現公正持久和平的共同承諾。
雙方一致認為磋商成果豐碩。雙方重申，任何未來的協定都必須充分維護烏克蘭的主權。會談結束後，雙方起草了一份更新和完善的和平框架。
聲明表示，烏克蘭和美國同意在未來幾天繼續就聯合提案開展密集工作。在此框架下，最終的決定將由美烏兩國的總統做出。雙方重申願繼續攜手合作，確保烏克蘭的和平，保障其安全、穩定和重建。
——《紀元焦點》製作組
責任編輯：孫芸#
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