【紐約市政】

紐約市警察局市民視角下的警務運作（上）

紐約市警察局。（Shutterstock）

文／李鉑言

2026-01-09 06:35 中港台時間|01-09 23:35 更新

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【大紀元2026年01月09日訊】（大紀元記者李鉑言報導）一提到「紐約市警察局」（New York City Police Department, NYPD），很多人會興奮的說：「我知道呀，每天都能看到身著NYPD制服的警察。」確實，對普通市民而言，「警察」這個概念似乎無處不在、高度可見；但若是細想一下就會發現，真的要具體描述這個概念時，卻感覺很困難，既說不清、也道不明。

您身邊的朋友是否這樣問過：

—現實中真的有「便衣警察」嗎？

—在什麼情況下我可以求助警方？

—紐約市的出警標準是什麼？警力是如何部署的？

—地鐵裡的警察和街上巡邏的警察是同一群人嗎？

—警察身上的裝備都是幹什麼用的？是不是很重？

這些問題的背後，既有對警察這個特殊職業的好奇，也有對這個全美最大的城市警察局的探索。要知道，NYPD的警力比全美大部分州甚至多個大型城市加起來還要多。除了擁有約34,700現役正式制服警員以外，還有接近一萬人的輔警、校園警察、交通執法人員、文職人員等支援隊伍。

儘管隊伍如此龐大，但要回應一個880萬人口的超級城市的治安需求，也絕非易事。要想把它所負責的事項一下全部說清，也不太可能。這期文章，就讓我們從一個普通人的視角，來觀察一下這個在美國、乃至全世界都最為搶眼的警察組織：NYPD。

什麼情況下可求助NYPD？

對許多市民而言，「出了事就找警察」幾乎是一種自然反應。但在城市治理層面，這種理解並不準確。因為NYPD的核心職責集中在「公共安全」、「刑事犯罪」與「緊急風險處理」這三個方面。關於是否可以尋求NYPD的幫助，可以這樣來判斷：

第一：是否存在「立即的人身危險」？

如果你正在遭遇暴力、威脅、入室搶劫，或任何你認為可能會立即造成人身傷害的情況，那麼請不要猶豫，馬上撥打911求助。NYPD會迅速響應這類即時救援的請求。

第二：是否構成需立案的刑案？

若有突發事件發生，但在當下並未危及人身安全，例如財物被盜、車輛被砸、遭詐騙、被跟蹤或被騷擾等情形，通常屬於需要向NYPD報案的刑事案件，以取得報案號並啟動後續處理程序。若事件已經過了一段時間，市民可先聯絡所在轄區分局（precinct），進行案情描述並了解後續報案或補充資料的要求。對於其他不涉及即時人身危險、但又不確定是否屬於警方職權的情況，可通過311市政服務系統反映問題，由市府協助判斷是否需要警方介入，或轉介至其他相關部門處理。

第三：該事件是否爲市政管理問題？

這一點最容易產生誤會，有人可能覺得打電話報了警，但警察卻沒有來。因為有些日常情況，如：鄰居間的噪音糾紛、房屋維修爭議、部分市政違規行為等，不歸屬警方直接管轄，而是由其他市政部門處理。如果把所有問題都推給警察，在真正需要即時反應的危險發生時，所需的救援很可能會被延誤。

出警時來的警察類型不一？

NYPD是一個高度分工的系統。一個事件發生後，現場往往會有不同的角色出現。一般來說，分局巡邏警通常會第一時間到場，負責事件的初步處理、維持現場秩序，並判斷是否需要其他警力介入；偵探與專案單位，多半在案件進入調查階段後才會出現，負責蒐證、詢問與案件串聯。而在地鐵系統、公共住宅等特定場域，會有不同的熟悉現場環境的專責警力，以提高臨場反應速度。

這種分工會造成一種「每次來的警察都不一樣」的感覺。很多時候，第一線要先預防額外的風險、分流人員、穩住現場，再決定是否要讓案件進入調查鏈條。這也是為什麼先過來的警察會先做記錄、做排除，而不是立刻像電影裡那樣展開追捕。

用高科技進行犯罪管理？

紐約市近年來犯罪率的變化可分為三個階段。疫情前的2018至2019年，治安相對平穩，犯罪率處於歷史低點；疫情期間的2020至2022年，在公共秩序與城市運作劇烈變動的背景下，暴力犯罪一度明顯上升；進入2023至2024年，多項暴力犯罪指標開始回落，但以盜竊為主的財產犯罪數量仍維持在相對高位，成為導致許多市民安全感不足的重要原因。

隨著近年來犯罪事件更具隨機性、手法更複雜，NYPD的治安管理工作也開始進行高科技升級。在內部，犯罪與治安數據不再單純依靠統計報表上的數字，而是一套以大數據為基礎的警務管理機制：CompStat。CompStat通常被認為是一套以比較與電腦統計為核心的警務管理系統，其核心是用更高頻、更細粒度的數據進行追蹤、分析與預判，並依此開展行動部署和責任核查等。

而隨著CompStat 2.0的推出，警方也把部分數據放入互動式平台向公眾開放，讓市民能更具體的看到「哪裡在發生什麼」，以及治安策略的調整。

數據，正在成為連結警方決策與公共監督的橋梁。

可以被記錄的「執法權」

在紐約市，警察並非不受約束的「自由」執法。制服、裝備、車輛與行動方式的背後，都對應著明確的程序與限制。市民最直觀的感受之一，是警察執勤時隨身配戴的執法記錄儀（Body-Worn Camera, BWC）。

對巡邏警員而言，配戴攝像頭、對執法行為進行記錄是流程的一部分；而在NYPD的公開說明中，某些需要記錄的事件應該從始至終完整記錄；即便市民提出「能否關掉BWC」，警員也未必可以這樣做，尤其是現場仍存在安全風險或嫌疑人仍在場時。NYPD也公開說明了影像留存的一般期限，多數錄像會保留18個月，如果是重大事件保存期限會更久。

這樣做的目的並不是要單向監督警察行為，而是一種雙向保護：既為市民留下可核查的記錄，也為警員在爭議事件中的行動提供事實依據。對公眾來說，這意味著執法不再只是各執一詞、空口無憑，而是被納入了可回溯、可審視的制度軌道。警察的職權並未被取消，但它被更清晰的放置在了規定程序之內。

回顧近年的犯罪曲線可以發現，市民的安全感並不總是與數字同步：暴力犯罪回落，並不能抵消財產犯罪頻發帶來的不安；個別事件的高度曝光，也可能放大整體對風險的感受。在這樣的現實下，警務工作的挑戰不只是降低案件數量，更在於如何解釋正在發生什麼、以及為何如此部署資源。

從這個角度看，NYPD 的角色並非單純的執法者，而是城市治理系統中的一環：它必須在快速反應、程序約束與公眾理解之間，持續保持平衡。

實用小提示：

1. 如何證明「事情」發生過？

對許多市民來說，報案過程並不複雜，而真正複雜的，往往發生在事後。例如：

—保險公司要求提供報案證明；

—雇主或學校需要事件記錄；

—房東、銀行或律師要求確認「是否已向警方通報」。

此時，您通常會遇到一個現實問題，那就是：「我報案了，但我手上什麼都沒有」。因為並非每一次報案都會對應一份刑事案件報告。但對市民而言，也不是「什麼都拿不到」。

市民通常可以向轄區分局申請「事件驗證文件」（Verification of Incident），以此來證明警方確實接獲通報並到場處理過。這個文件並不是刑事報告，但在實務中，已可以應對多數行政與保險的需求。

2. 無負擔的匿名舉報

在影視作品裡，向警方提供線索往往意味著主動現身、接受詢問，甚至被捲入後續劇情。所以許多市民之所以不想提供線索，大都是出於對自身安全的考量。

針對這種情況，NYPD與市府建立了匿名舉報機制，例如匿名舉報平台：止罪熱線（Crime Stoppers）。其設計初衷，是讓市民在不暴露身分、不承擔個人風險的情況下，提供與公共安全相關的重要資訊。這類匿名舉報常見於涉及非法槍枝、重大暴力犯罪等情境中。警方只會對線索本身的真實性進行核實與評估，而不會關注舉報者的身分背景。◇