【大紀元2026年05月01日訊】（大紀元記者安景報導）台灣2026年城鎮韌性演習自4月下旬起展開，截至8月中旬結束。而此前的4月11—13日，台灣社團福和會先舉辦民防聯訓，模擬共軍攻台前後的封鎖與侵擾，在南投中寮進行社區安全、戰傷救護、民眾疏散及軍民合作演練，旨在強化民間防衛韧性，強調民防團體在城鎮戰中維持秩序與協助軍事勤務的組織能力。美國、日本、韓國、菲律賓的退役高階將領前往觀摩。
實際投入此次演習組織活動的台灣世新大學傳播管理學系副教授、總統府全社會防衛韌性委員劉玉皙近日做客新唐人《新聞大破解》節目，解讀民防對於現代社會的重要性，並表示，「要守住一個社會，其實並不是只有軍隊，整個社會要保持穩定並持續運作——這個時候就是民防團隊發揮功能的時候。」
多國退役將領赴台觀摩
劉玉皙表示，福和會今年是第二次舉辦民防聯訓，「這是一個全民間辦理的，並不是政府主辦的。」
她進一步指出民防聯訓的特別之處，「如果是官方辦理的演習，以台灣目前國際地位來說，其它國家的將領即使是退役將領，都不大容易出席，但如果是全民間自主辦理的話，這些退將參觀就容易很多。」
她表示，「我們邀請了美國、菲律賓、韓國和日本的將領，他們是台灣非常堅強的盟友。過去大家可能都覺得，結盟就是軍事跟軍事，或者軍隊跟軍隊之間，但是事實上根據台灣跟國外往來的經驗，他們都非常在意台灣境內除了軍隊以外，有沒有堅強的民防力量，可以協助穩定社會，我覺得這是新型態的國防的概念。」
據台灣媒體報導，前美國太平洋陸軍司令、退役上將弗林，退役海軍少將蒙哥馬利，前日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂，退役上將武居智久與岩田清文，前韓國陸軍上將任浩永和前菲律賓陸軍副司令基尼德等退役將領參觀了此次演習，並對台灣民眾投入訓練的熱情印象深刻。
劉玉皙回憶說，「美國的蒙哥馬利將軍尤其希望這樣的演訓可以常常舉辦，他還希望全民都要投入類似的應變訓練——你不必拿槍，但在衝突或發生意外的時候，你能迅速地知道你可以做出什麼樣的反應。」
日本的退役將領在觀摩後表示，類似的演練在日本其實是非常少的，劉玉皙對此表示，「這出乎我們的意料，因為我們都覺得日本的防災訓練非常完整。但是這位日本的退將說，他們的防災訓練都是針對天災，沒有針對戰爭或者是武力衝突，所以這些情境對他來說印象深刻，而且他覺得非常的必要。」
現代社會中民防的概念
劉玉皙作為總統府全社會防衛韌性委員會的成員，與很多專家學者和政府官員互動，也在民間社團之間從事協調工作。
談到「民防」這一概念在現代戰爭中的定義時，她表示，民防不是民兵，它的主要作用是在非交戰區協助維持一般平民的生活，如果有餘力，在依照台灣的民防法支援軍隊的需求。其中，最主要的工作就是「醫療」和「收容」。
她進一步解釋說，當發生災難，民眾有避難需求時，政府會設立收容所。但是不可避免地會發生公務體系人力嚴重不足的情況。而此時，登記的民防人員和志願者就需要在收容所裡協助管理維持秩序或是發放物資。特別是發生衝突時，醫療資源非常緊張，而此時接受過訓練的非醫療人員可以幫忙進行第一現場的處理，比如打止血帶和檢查傷口並分類等，再將患者送到醫院，「這樣可以減輕整個醫療體系的負擔。」
談到此次民防聯訓與上一屆的不同之處時，劉玉皙表示，2022至去年的演練，多半是為了應對共軍登陸，或者是巨大的天災或衝突，而今年則有一個特別的情境，就是假設有「第五縱隊」來攻擊平民。
她舉例說，「例如有村民不小心掉到水溝裡，我們的醫療小組要在晚上去收容所外救援，但是救援到一半，突然有持槍的武裝群眾過來騷擾；或者在醫院裡，來就醫的傷患實際上是武裝群眾，身上帶有手榴彈……其實類似的情景在烏克蘭都曾經發生，我們藉著這些情景的設計，希望讓我們的民防人員能夠熟悉會有第五縱隊干擾的狀況。」
她還表示，「在和平年代，我們可以撥打110，但是如果處於真正的戰爭或者高度衝突的情境，搞不好連110都是占線的。」因此，在聯合演習中事先建立有效的聯絡體系，就能夠在事情發生的時候予以應對。
生活中需留意網絡安全
最近，包括「五眼聯盟」在內的九個國家、共15個安全機構發布網絡安全報告，指出中國黑客正大量攻擊民眾家裡的路由器、手機等聯網設備，並將其當作攻擊政府等其它目標的跳板。此類威脅涉及資訊與金融安全，更牽涉國家安全。
劉玉皙對此表示，台灣是遭受中國黑客攻擊非常密集的地方，網絡上有很多安裝在家裡或店裡的小米攝影機導致資訊外露的事例，「家裡用小米的攝影機，然後你可以24小時看到，你家的情境被播放出來了……我們應該正視這些潛在風險，這不只是為了國家，也是為了我們自己的安全。」
劉玉皙指出，很多人會忽視這類風險，看到有可疑人士拍攝小學等設施也並不在意， 「這就是欠缺現代戰爭中全社會的概念，很多小學其實是民防的醫療站、物資救濟站，或者收容所的地點，所以他去拍這些國小，其實是有國安風險的……他知道變電箱在哪裡，要把它炸掉；他知道圍牆在哪邊翻進去比較容易——所以即使是一般人都應該要更注意資訊暴露的風險。」她還建議，希望大家評估家中的設備是否存在風險，測試是否存在後門。
「金融避難包」和「雙軌生活」
劉玉皙今年出版了一本名為《地緣風險理財課》的著作，她在書中提出「金融避難包」和「雙軌生活」等概念。她表示，這是為了讓願意在危機中「留守家園」的人具備基本的經濟能力，能夠長期應對風險。
她舉例說明這些概念的重要性，「俄烏戰爭目前已經打到第四年，但基輔的咖啡店每天還在開門，雖然最前線交戰區是殘破的景象，但現代社會的戰爭並非全國境的，後方還是會維持一定程度的社會運作。所以戰爭不是一切的終結，相反，我們要知道，在有可能或已經發生戰爭的狀況下，依然需要有足夠的經濟能力好好活下去。」
劉玉皙解釋說，戰爭發生時，「銀行系統或電子支付可能會暫時失效，而此時人必須維持日常生活，去購買食物，如果手上一直有現金的話，就可以降低你的恐慌。」她表示，這就是「金融避難包」的意義所在，而且最好準備不同的貨幣，比如美元、日圓或歐元等，以分散風險。
她還指出，現在的各類信用卡和移動支付平台都是彼此獨立的，因此，可以多辦理幾家，在現金丟失時使用。另外，由於單一銀行被攻破的機率比較高，因此將財產分散在多家銀行可以降低風險。
劉玉皙在書中還多次強調「雙軌生活」的重要性。她表示，「有些人害怕台海發生戰爭，所以就把所有的資產都轉移至國外，但這樣他就錯過了台灣經濟和股市的巨幅增長……一些人因為害怕台海戰爭，吃不下又睡不好，這都不是正確的生活方式。」
她指出，中共的策略很大一部分是「認知作戰」，即擾亂人們對事實的認知，讓人擔心受怕，無法正常生活。「因此，雙軌生活的精神就是，只拿出資產的10%至25%應對戰爭，把日常生活過好，該生小孩就生小孩，該上班就上班，該進修就進修，只騰出一部分時間去接受一些應變服務的訓練，比如急救和消防知識。」
台灣企業在防衛中的角色
對於台灣企業在全社會防衛韌性當中的角色，劉玉皙指出，與外國公司往來頻繁、處於國際供應鏈中的大型企業，基本都制定了「持續營運計劃」（Business Continuous Plan），在發生天災或戰爭等可能打亂生產與運營的情況時予以應變。而台灣企業則特別被要求針對台海情境提出完整的報告，特別是面對空襲和封鎖時如何應對。
她特別以桌遊的概念來形容兵棋推演，「我們可以丟一個情境出來，每個部門的主管都坐下來想」，如果今天台海的某一個航線被封鎖，會發生什麼事情？我們要怎麼因應？進貨部門會做什麼決策？航運的保險費上升時財務部門怎麼辦？交期延誤時，業務部門聯繫客戶時要怎麼說？
她還指出，在整體防衛體系中，企業是支撐社會穩定的重要支柱，「很多大企業有自己的發電機甚至發電廠，這些替代的能源供應非常重要。」「更根本的是你要守住廠區的安全，空襲可能導致廠房受損或起火，這時候軍警可能沒有辦法很快回應，這是需要企業能夠非常迅速地自行處理。」
劉玉皙最後以「有備無患」「風險分散」來總結當天的談話，她還表示，「面對不可知的台海衝突，其實我們用平常心，就可以加強我們的韌性。」
責任編輯：葉紫微#
