【大紀元2026年06月08日訊】（大紀元記者戴德蔓台灣台北報導）南韓6月3日實施全國性地方選舉傳出部分投票所「投票紙不足」等重大選務疏失，也讓國內再度討論不在籍投票與電子投票制度。前中選會委員、律師陳恩民6月8日在立法院中選會人事同意權公聽會上直言，選務最核心的價值是確保公平、公正且能被信任的選舉結果，「正確的選舉結果遠大於科技與速度」，若因追求便利而損害選舉公信力，將失去民主制度最根本的意義。
立法院今年3月否決3名中選會委員被提名人後，行政院日前補提名前行政院參事沈淑妃擔任中選會副主委，並提名律師蔡維哲及法務部政務次長黃謀信出任中選會委員。立法院司法及法制委員會8日召開公聽會，邀請專家學者就人事案提出意見。
曾任中選會委員的陳恩民表示，自己長期思考的問題始終是「如何完成一場公平、公正的選舉」。他指出，在民主政治體制下，選務是整個民主制度運作的核心，攸關政權能否和平移轉，以及政府能否獲得人民再次授權。
他舉例，即使只是中選會網站遭到攻擊，而非內部計票系統出問題，若在總統大選開票期間，一度顯示某位候選人當選，最終結果卻是另一位候選人勝出，都可能對社會造成巨大衝擊。選務最重要的目的，就是讓人民相信選舉結果是正確的，因此不論是電子投票、不在籍投票或其他制度改革，都必須建立在不影響選舉公正與公信力的前提之上。
對於近年討論熱烈的不在籍投票與電子投票，他主張應採取「先求穩、再求有、最後求好」的原則推動。他表示，如果因技術問題導致選舉結果失去公信力，「最後連選舉公正、得到大家信任這個最核心的結果都失去的話，那還有任何意義嗎？」
談及近期韓國選舉爭議，陳恩民分享自己兩次驗票經驗，第一次是在2004年總統大選後的全國驗票，當時律師全面停止開庭一週，全國各地體育館同步進行驗票作業；第二次則是在新竹縣長選舉驗票時參與相關工作。
他表示，許多人認為人工計票效率低、方式落後，但驗票時正是透過一張張選票重新清點、逐一還原，才能讓所有資料相互勾稽、確認無誤。「很多東西通通可以勾稽得出來。」
陳恩民進一步指出，若改採電子投票，一旦發生系統故障或選舉爭議，如何在兼顧投票秘密性的前提下進行還原與驗證，將成為重大挑戰。在目前朝野政黨彼此信任不足的情況下，以最直接、最客觀的方式辦理選舉，並保留完整勾稽與查核機制，仍是較為穩妥的做法。
至於不在籍投票，陳恩民指出，若連村里長選舉都全面適用不在籍投票，投開票所必須預備的選票種類與數量將十分龐大，因此現階段規劃方向，較適合先從單一票種開始推動，例如總統選舉或全國性公投，再逐步檢討擴大適用範圍。
他強調，包括通訊投票、海外投票等制度，未來若要推動，都應建立在充分保障投票秘密性與自主性的前提下，在技術與制度條件成熟後審慎推展。
陳恩民表示，台灣目前最需要的，仍是一套能確保民主制度正常運作、讓政權得以和平移轉的選務制度，而維護選舉結果的正確性與社會信任，始終是所有改革不可動搖的核心原則。
防境外勢力介選 學者籲中選會積極因應
輔仁大學法學院助理教授姚孟昌表示，自2010年左右起，世界各地陸續傳出威權國家以各種方式介入民主國家選舉的案例，美國及歐洲許多國家皆曾面臨類似情況，中華民國也不例外。為此，歐洲議會早在2019年便通過決議，警告會員國注意外國勢力透過社群媒體、網路攻擊等方式干擾民主選舉，並要求各國採取具體作為，包括透過立法要求社群媒體平台承擔打擊假訊息的責任。
姚孟昌指出，隨著人工智慧（AI）等新興科技快速發展，相關挑戰變得更加迫切。民主國家陣營的對手，包括伊朗、俄羅斯及中華人民共和國等國家，都已被點名利用人工智慧技術擴大假訊息傳播，進而對民主國家的選舉進行境外干預，中選會如何在維護選務公正與正確性的同時，協助國人抵禦境外勢力干預，已成為非常重要且迫切的課題。
他認為，在推動相關防制作為時，中選會除了應完善制裁措施，也有必要與其他政府機關密切合作，包括國家通訊傳播委員會（NCC）、數位發展部、內政部及國安單位等。期待未來中選會委員能積極關注相關議題，並具體督促行政與立法部門，共同提升國家防範外部勢力干預民主選舉的能力。
責任編輯：鄭樺
