【大纪元2026年06月08日讯】（大纪元记者戴德蔓台湾台北报导）南韩6月3日实施全国性地方选举传出部分投票所“投票纸不足”等重大选务疏失，也让国内再度讨论不在籍投票与电子投票制度。前中选会委员、律师陈恩民6月8日在立法院中选会人事同意权公听会上直言，选务最核心的价值是确保公平、公正且能被信任的选举结果，“正确的选举结果远大于科技与速度”，若因追求便利而损害选举公信力，将失去民主制度最根本的意义。
立法院今年3月否决3名中选会委员被提名人后，行政院日前补提名前行政院参事沈淑妃担任中选会副主委，并提名律师蔡维哲及法务部政务次长黄谋信出任中选会委员。立法院司法及法制委员会8日召开公听会，邀请专家学者就人事案提出意见。
曾任中选会委员的陈恩民表示，自己长期思考的问题始终是“如何完成一场公平、公正的选举”。他指出，在民主政治体制下，选务是整个民主制度运作的核心，攸关政权能否和平移转，以及政府能否获得人民再次授权。
他举例，即使只是中选会网站遭到攻击，而非内部计票系统出问题，若在总统大选开票期间，一度显示某位候选人当选，最终结果却是另一位候选人胜出，都可能对社会造成巨大冲击。选务最重要的目的，就是让人民相信选举结果是正确的，因此不论是电子投票、不在籍投票或其他制度改革，都必须建立在不影响选举公正与公信力的前提之上。
对于近年讨论热烈的不在籍投票与电子投票，他主张应采取“先求稳、再求有、最后求好”的原则推动。他表示，如果因技术问题导致选举结果失去公信力，“最后连选举公正、得到大家信任这个最核心的结果都失去的话，那还有任何意义吗？”
谈及近期韩国选举争议，陈恩民分享自己两次验票经验，第一次是在2004年总统大选后的全国验票，当时律师全面停止开庭一周，全国各地体育馆同步进行验票作业；第二次则是在新竹县长选举验票时参与相关工作。
他表示，许多人认为人工计票效率低、方式落后，但验票时正是透过一张张选票重新清点、逐一还原，才能让所有资料相互勾稽、确认无误。“很多东西通通可以勾稽得出来。”
陈恩民进一步指出，若改采电子投票，一旦发生系统故障或选举争议，如何在兼顾投票秘密性的前提下进行还原与验证，将成为重大挑战。在目前朝野政党彼此信任不足的情况下，以最直接、最客观的方式办理选举，并保留完整勾稽与查核机制，仍是较为稳妥的做法。
至于不在籍投票，陈恩民指出，若连村里长选举都全面适用不在籍投票，投开票所必须预备的选票种类与数量将十分庞大，因此现阶段规划方向，较适合先从单一票种开始推动，例如总统选举或全国性公投，再逐步检讨扩大适用范围。
他强调，包括通讯投票、海外投票等制度，未来若要推动，都应建立在充分保障投票秘密性与自主性的前提下，在技术与制度条件成熟后审慎推展。
陈恩民表示，台湾目前最需要的，仍是一套能确保民主制度正常运作、让政权得以和平移转的选务制度，而维护选举结果的正确性与社会信任，始终是所有改革不可动摇的核心原则。
防境外势力介选 学者吁中选会积极因应
辅仁大学法学院助理教授姚孟昌表示，自2010年左右起，世界各地陆续传出威权国家以各种方式介入民主国家选举的案例，美国及欧洲许多国家皆曾面临类似情况，中华民国也不例外。为此，欧洲议会早在2019年便通过决议，警告会员国注意外国势力透过社群媒体、网路攻击等方式干扰民主选举，并要求各国采取具体作为，包括透过立法要求社群媒体平台承担打击假讯息的责任。
姚孟昌指出，随着人工智慧（AI）等新兴科技快速发展，相关挑战变得更加迫切。民主国家阵营的对手，包括伊朗、俄罗斯及中华人民共和国等国家，都已被点名利用人工智慧技术扩大假讯息传播，进而对民主国家的选举进行境外干预，中选会如何在维护选务公正与正确性的同时，协助国人抵御境外势力干预，已成为非常重要且迫切的课题。
他认为，在推动相关防制作为时，中选会除了应完善制裁措施，也有必要与其他政府机关密切合作，包括国家通讯传播委员会（NCC）、数位发展部、内政部及国安单位等。期待未来中选会委员能积极关注相关议题，并具体督促行政与立法部门，共同提升国家防范外部势力干预民主选举的能力。
责任编辑：郑桦
