【大紀元2026年07月27日訊】（大紀元記者夏楚君澳洲悉尼編譯報導）根據澳洲政府擬議的外國投資條例改革，財長吉姆·查爾默斯（Jim Chalmers）未來若認定商業協議涉及國家安全風險，將有權直接撤銷外國貸款機構和客戶達成的交易。
這項提案源於對澳洲外資法的全面審查，部分起因是中資方對稀土公司北方礦業（Northern Minerals）的干預行動，以及關鍵礦產領域一系列類似的糾紛。這些事件凸顯了現行財長權力的局限。
據澳洲人報網站報導，目前的法律框架下，澳財長僅能限制外國對澳的直接股權投資。然而，擬議的新法將賦予財長主動介入與篩選商業協議的權力，以防堵外國政府關聯企業通過非股權手段，對澳洲礦業項目取得「實質控制權」。
審查重點目標礦業領域常見的「承購協議」（Offtake deals）——這類協議通常在礦場建設前簽署以確保銷路，並往往與前期付款或商業貸款掛鉤。
鋰礦公司如Liontown Resources和Core Lithium都曾簽署承購協議獲取融資。甚至，澳洲礦業巨頭安德魯·福雷斯特（Andrew Forrest）的鐵礦石公司Fortescue在2009年大規模擴張時，也曾與中國湖南華菱鋼鐵簽署融資與銷售掛鉤的協議。不過，當時該協議附帶股權，需經過外國投資審查委員會（FIRB）的審查。
2019年，北方礦業決定取消與中國連雲港澤宇新材料銷售公司（JFMAG）的稀土承購協議。當時，前防長琳達·雷諾茲（Linda Reynolds）公開歡迎該決定。外界認為，此舉觸發北京發動一系列行動，試圖干擾北方礦業開發新的稀土資源的努力。
過去幾年，承購協議也引發了一系列圍繞西澳鋰礦項目控制權的爭奪，例如Global Lithium和Bald Hill的項目。
目前，FIRB只能審查直接外國投資，即那些讓外國公司（尤其是外國政府擁有的公司）取得土地所有權，或澳洲公司／項目股份的投資。新權力意味著財長或其未來的繼任者可審查那些將借款與銷售、承購協議綁在一起的商業交易。
新立法尚未起草，業內資深人士表示，財政部尚未就新權力的具體運作方式展開諮詢。這些提案在五月的預算案中被提出，旨在堵住可能允許外國貸款人和買家規避外國投資審查委員會審查，並通過「非所有權手段」控制澳洲公司和礦業項目的漏洞。
儘管財政部強調，新權力僅會在涉及國安風險的「罕見情況」下動用，並且無意「干預正常的商業流程」。但這些變化或進一步激化澳中緊張關係，目前，北京已對澳洲對中國投資礦業的「敵意態度」表示強烈不滿。
不過，澳洲中小型礦產商亦表示擔憂。澳洲礦業與勘探公司協會（AMEC）執行長沃倫·皮爾斯（Warren Pearce）對《澳洲人報》表示，雖然業界理解政府維護國家利益的立場，但同時也需兼顧開發新礦場所需的投資需求相平衡。
「澳洲需要在保護國家利益的同時，避免損害其作為穩定可靠投資目的地的聲譽，這其中存在著微妙的平衡。」
責任編輯：宗敏青
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