【大紀元2026年07月08日訊】中國水庫大壩工程有近十萬座，世界上一半的水庫大壩在中國。與世界上別的水庫大壩不同，中國水庫大壩多宣稱有防洪效益，有的能防萬年一遇的洪水，有的能防千年一遇的洪水，有的能防百年一遇的洪水，最不濟的也能防五十年一遇的洪水。但是實踐證明，中國水庫大壩工程的所謂防洪效益十分有限，距離宣稱的防洪效益非常遙遠。特別是水庫大壩工程在面臨洪水到來的情況下，往往為了保自身的安全，採取無預警泄洪的手段，製造了人為的洪水。而被涉及地區的百姓對於水庫泄洪的決定是一無所知。
有人會問：中國有《水法》，有《防洪法》，關於水庫大壩工程的使用和管理的法規也很多，如《水庫大壩安全管理條例（修訂）》，難道就沒有關於水庫泄洪預警的法律規定嗎？回答是：中國水庫泄洪預警的法律規定和系統建設是一片空白。正因為如此，中國的水庫大壩可以肆無忌憚地泄洪，導致民眾的生命和財產的重大損失，而中共政府又不給予任何賠償。
一、習近平的水安全政策說了12年沒見動作
習近平治國理政的一大特點就是特別重視國家（政權）安全，其中包括國家水安全。2014年3月14日習近平專門就保障國家水安全發表重要講話，提出了「系統治理、兩手發力」等治水方針。
根據筆者的理解，所謂的「兩手發力」，一手是硬件，另一手是軟件。硬件是指水利工程設施，軟件是指法律法規、災害保險等。水庫泄洪預警的法律規定和系統建設，既涉及軟件，又涉及硬件。從2014年3月14日開始計算，到2026年6月，習近平和中共政府有12年的時間來完善水庫泄洪預警的法律規定和系統建設，但是什麼也沒有做。
2023年7月18日新華社報導，水利部組織編寫的《深入學習貫徹習近平關於治水的重要論述》一書，近日由人民出版社出版，在全國發行。水利部部長為該書寫了一篇長約5千字的《序言》稱，習近平關於治水的重要論述系統回答了新時代為什麼做好治水工作、做好什麼樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題。
看來中共國家水利部部長的工作十分簡單，可以主動地躺平，只要人（習近平）云亦云，照樣畫葫蘆就可以了，因為為什麼要做好治水工作、需要做好什麼樣的治水工作和怎樣做好治水工作，習近平都已經事先做出了具體的指示。
一年之後，2024年10月中央文獻出版社又出版了《習近平關於治水論述摘編》。該書收錄了習近平2012年12月至2024年8月期間的共二百九十七段論述。中央文獻出版社在出版說明中稱，習近平圍繞治水發表的一系列重要論述，統籌水災害、水資源、水生態、水環境治理，提供有力的水安全保障云云。
2025年12月6日習近平夫婦與法國總統馬克龍夫婦在四川成都都江堰會面，習近平對馬克龍夫婦大談治水治國的經驗。
習近平自認，其對治水治國的功績必須在毛、鄧之上。毛澤東有黃河三門峽大壩，鄧小平有長江三峽大壩。習近平也急於功在禹上，績蓋毛鄧，雅下工程作為世界上最大的水電工程，正是習近平朝思暮想的。2021年7月21日習近平在河南鄭州遭受嚴重洪災的情況下飛赴工程所在的西藏林芝，親自決策、親自指揮、親自部署。雅下工程於2025年7月19日正式開工建設。看來習近平不是搞兩手發力，而是重視硬件的建設，而忽視軟件的建設和完善。
二、中國一共有多少水庫？
其實，中國到底有多少座水庫大壩工程？習近平也說不清楚。
流傳比較廣泛的一種說法是9萬8千餘座，簡稱近十萬座。2019年1月15日原水利部部長鄂竟平在2019年全國水利工作會議上說：「（水利部）全面梳理9.8萬餘座水庫大壩安全鑑定相關信息。」這就是9萬8千餘座，簡稱近十萬座的出處。
另一種流傳比較廣泛的說法是9萬5千餘座，這是一個比較新的說法。根據新華社2025年5月23日的題為「新華鮮報丨人水和諧！9萬多座中國『大壩』創多個第一」》的報導，目前，中國已建成水庫大壩約9.5萬座，總庫容約1萬億立方米等。
為什麼中國水庫大壩工程從2019年的9萬8千餘座減少到2025年的9萬5千餘座，減少了3千座，中共官方沒有做出解釋。只是2025年的水庫總庫容約1萬億立方米，比過去增加了許多。
關於中國到底有多少座水庫大壩工程，還有一種說法，是來自中國著名記者盧躍剛的《出三峽記 代序》。盧躍剛寫道：1990年代初開始，我研究三峽工程，研究中國治水，才知道1958年全民總動員，除了有一個「鋼鐵大躍進」，還有一個「水利大躍進」，1970年代初又有一個「水利小躍進」。「大躍進」加「小躍進」，一共修了多少座水庫？根據1973年底統計，全國有10萬立方米以上的水庫70,364座，其中大型水庫238座、中型水庫1802座、小型水庫68,279座；10萬立方米以下的水庫則有10萬座之巨。也就是說，1958年前後到1973年，15年多的時間裡，中國至少修建了17萬座水庫！當然其中相當多數的水庫建好後不能運行，或垮壩，或因病險而廢棄，到了1990年統計，全國只剩下83,387座水庫，其中庫容大於1億立方米的大型水庫366座，1000萬至1億立方米庫容的中型水庫2499座，1000萬立方米以下庫容的小型水庫80,522座。無論是17萬座，還是83,387座，都是世界第一。
盧躍剛指出中國有17萬座水庫，這是事實，當年公社黨委書記把黨旗一揮，幾萬農民用車推肩扛，在河道上建起一道道攔河壩，就形成一座座水庫，都作為中共的偉大成就記錄在冊，不計水庫庫容的大小。2000年出台了《水利水電工程等級劃分和洪水標準》，水庫按庫容的大小分為大（1）型、大（2）型、中型、小（1）型和小（2）型。如果庫容達不到《水利水電工程等級劃分和洪水標準》的規定，就退出了註冊的水庫的行列，於是中國註冊的水庫就少了7萬多座，減少為約十萬座。但是這些不是水庫的水庫大多數依然存在，它們往往被用山塘的名稱來替代。就是被放棄的水庫大壩也沒有被拆除。如果細心的讀者可以發現，中國的一些水災是由被放棄的水庫大壩的潰決，或者山塘的潰決、山塘的泄洪引起的。比如2010年8月7日發生在甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣的洪水與泥石流地質災害，就是由被放棄的水庫大壩潰壩引起的；又比如2017年8月12日新華社報導的岳陽縣一座骨幹山塘壩體出現一個十多米長的潰口，滔滔洪水沖向下游。處於決口下游的幾十棟民房被水淹。出險山塘名叫肖家洞山塘，是一座有著4萬立方米容量的骨幹山塘。12日6時左右，山塘的溢洪道旁邊的山體滑坡，滑坡體堵住了溢洪道，導致洪水漫壩，最後導致壩體潰口。又比如2021年河南鄭州大洪水，鄭州市受災最重的是滎陽市崔廟鎮王宗店村，死亡、失蹤23人，原因就是，兩座山塘堤壩先後崩塌，引發超強水量的洪水。
中國有近十萬座水庫大壩工程。世界上的一半水庫大壩工程在中國。不要忘記，中國還有7萬座山塘——沒有登記在冊水庫。按照常理，中國早就應該有世界上最完善的水庫泄洪預警系統和關於水庫泄洪預警的法律規定。
三、中國關於使用蓄滯洪區的規定：三級預警
在講述關於水庫泄洪預警的法律規定之前，先談一下中國關於使用蓄滯洪區的規定。因為一些有關規定和做法，比如三級預警制度，本可以直接用於水庫泄洪預警的。
1949年10月1日之前，中國只有二十多座水庫大壩工程，防洪主要依靠河堤與蓄滯洪區（以前稱分洪區）。蓄滯洪區是指河堤背水面以外臨時貯存洪水和分泄洪峰的湖泊窪地，歷史上也大多為江河洪水天然的滯蓄場所，包括行洪區、分洪區、蓄洪區和滯洪區。目前中國一共設置了98處國家蓄滯洪區，總面積約3.4萬平方公里，總蓄洪容積約1067億立方米，其中長江流域44處、黃河流域2處、海河流域28處、淮河流域21處、松花江流域2處、珠江流域1處。著名的分洪區有如長江的荊江分洪區。1954年長江發生大洪水（這是1949年以來至今為止最大的洪水），荊江分洪區三次投入使用，為減輕洪水災害起了很大的作用。又比如，雄安新區的白洋淀就是歷史上海河流域最重要的蓄滯洪區。2023年京津冀發生大洪水，因為要保雄安新區，白洋淀這個歷史上的蓄滯洪區不能使用，只有捨棄涿州、捨棄霸州等地。
《中華人民共和國防洪法（2016年修正）》第五章防汛抗洪中的第四十六條規定：江河、湖泊水位或者流量達到國家規定的分洪標準，需要啟用蓄滯洪區時，國務院，國家防汛指揮機構，流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市政府，省、自治區、直轄市防汛指揮機構，按照依法經批准的防禦洪水方案中規定的啟用條件和批准程序，決定啟用蓄滯洪區。依法啟用蓄滯洪區，任何單位和個人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上地方政府強制實施。
在依法啟用蓄滯洪區的具體執行中，分為三級預警：
黃色預警：當預報洪水將要達到或者超過蓄滯洪區的啟用標準時，地方政府會發布黃色預警，這時蓄滯洪區的居民要做好轉移準備；
橙色預警：在接到上級部門分洪轉移的預命令後，會立即發布橙色預警，並開始組織蓄滯洪區內的居民轉移、清場，快速將區內居民轉移進安全區、安全台或蓄滯洪區外，確保分洪的時候沒有人被漏掉，確保關鍵時刻蓄滯洪區能夠及時、安全、有效運用；
紅色警報：在接到正式分洪指令時，會立即發布紅色警報，開啟分洪閘或者爆破扒口，滾滾洪流將湧入和淹沒蓄滯洪區。
黃色預警、橙色預警和紅色警報將通過廣播電台（後來通過電視節目、再後來通過手機）和蓄滯洪區內已經建成的高音喇叭以及流動的高音喇叭宣傳車，及時通知蓄滯洪區內的民眾。
1998年長江發生大洪水。8月6日上午，沙市水位達到44.68米，預計會繼續上升到44.95米。按照國務院1985年第79號文件批轉的《長江防禦特大洪水方案》規定：「當沙市達到44.67米（爭取45米），預計將繼續上漲時，即開啟荊江分洪區北閘分洪6000秒立方米至7000秒立方米。」8月6日中午12時湖北當局向國家防總、向黨中央和國務院發去緊急報告，準備啟動荊江分蓄洪區的緊急報告。當時橙色預警已經發出，荊江分洪區內居民已經轉移完畢。
據中國媒體報導，1998年8月6日，時任總理朱鎔基告訴溫家寶：中央原則同意湖北省委、省政府「分洪」報告。只是分洪的批准權限在中央、國務院，是否分洪必須經中共中央政治局討論決定。中共當局派國家防總總指揮溫家寶到湖北沙市現場指揮，就是事實上否定了湖北當局依法提交的「分洪」報告。
8月7日臨晨2時，傳來湖北省公安大垸潰口的消息。湖北當局認為，應該儘快動用荊江分洪區分洪。溫家寶說：「不要輕言分洪」。8月7日中午12時，沙市洪水位達到44.98米，湖北當局再也不敢提動用荊江分洪區分洪一事。
1998年8月6日中午12時，橙色預警已經發出，到8月7日中午12時，中共當局應該按照《長江防禦特大洪水方案》規定開啟荊江分洪區北閘分洪，同時發布紅色警報。但是中共出於其它目的而決定不分洪。筆者關心的是，在發出橙色預警與發出紅色警報之間的時間，就是民眾有多少時間可以安全撤出即將被淹沒的蓄滯洪區的逃命時間。在1986年準備開啟而沒有開啟荊江分洪區北閘，中間相隔的時間起碼是24小時。
而這啟用蓄滯洪區前的起碼24小時，是保命的24小時。
至於動用蓄滯洪區後對民眾造成的經濟損失，中國有2025年6月23日國務院發布的《蓄滯洪區運用補償辦法》，之前有2000年5月27日國務院發布的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》。《蓄滯洪區運用補償辦法》的規定是否合理，不是本文討論的內容。
四、中國水庫泄洪預警的法律規定和系統建設是一張白紙
與動用蓄滯洪區不同，中國關於水庫泄洪預警的法律規定和系統建設是一張白紙。
何秉順、嚴建華和陳曉龍在《水庫泄洪（放水）影響調查評價及預警系統建設》一文中指出：水庫安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，事關當地經濟社會發展。現階段的水庫大壩安全管理只是針對水庫大壩本身的安全進行管理，並未涉及大壩放水、泄洪時對下游的調查評估、提前預警等工作。我國目前尚無對水庫泄洪（放水）預警要求的法律、法規，對預警系統建設也無相應的技術指導標準。與此同時，每年因水庫泄洪向下游預警不及時或沒有預警，而造成的洪水上岸或河道內休閒、游泳人員死傷頻頻發生。
就拿2026年5月和6月兩個月來說，中國各地發生多起水庫無預警泄洪，造成多起人造洪水災害，給民眾生命財產造成重大損失。
2026年5月中旬湖南常德石門縣大型皂市水庫與42座小型水庫無預警泄洪，截至5月21日，起碼造成6人死亡、10人失聯，超10萬人受災。
2026年5月中旬江西贛州多個區縣出現暴雨和大暴雨。上猶江水庫（徒水湖）大流量泄洪，導致上猶全被淹了。在上猶縣，洪水沖進城區，汽車被急流推走。洪水引發滑坡等地質災害，民眾損失嚴重。據當地媒體報導，贛州的全南縣有12座水庫超越水位線，開閘泄洪。贛州大余縣也有三座水庫泄洪，分別為油羅口水庫、潭頭水庫、峽口水庫。由於當地政府嚴格控制當地民眾發布災情消息，具體的人員死亡失蹤情況不明，民眾的財產損失也不明。
2026年5月18日貴州都勻市區上游的綠茵湖水庫、茶園等水庫泄洪。洪峰經過都勻市區，許多店鋪和車輛泡水，還有不少車輛被沖到河裡。
2026年5月23日夜間至24日凌晨，重慶市永川區突發山洪與泥石流等地質災害，截至5月25日15時30分，災害導致9人死亡、11人失聯，並造成重大財產損失。災害的原因與水庫泄洪以及渝西調水工程改變河道和水流方向有關。
2026年5月25日，位於河南和湖北交界的界牌水庫泄洪，導致澴水暴漲，下游的大悟縣、孝昌縣、廣水市、安陸市、雲夢縣等縣市受災嚴重，許多一樓住家和商戶以及車輛都泡水了。
2026年6月7日是中國大陸的高考首日，貴州省的遵義市多座水庫同時無預警泄洪，釀成了特大洪災，有民眾與車子被洪水沖走，還有大量的房子和車子泡水，損失慘重，百姓苦不堪言。
2026年6月7日重慶市合川全城被淹，特別是新車站、江潤和財富廣場附近受淹嚴重，合陽城街道龍口田點位積水最深達到2米。馬路成「黃河」，車輛被水沖走。從視頻中的受災情況可以看出，這不是單純的暴雨降落在建成區形成的澇水，而是水庫泄洪同時又沖出庫中的泥沙。合川的草街水庫（現改名為草街航電樞紐）擔負著為三峽工程攔石攔沙的重要任務，目的就是不讓黃萬里教授的預言「重慶港將被礫石淤死」的預言實施。而草街水庫的建設抬高了合川洪水位，草街水庫本身礫石、泥沙淤積嚴重，庫容不足，當洪水來臨時泄洪是經常發生的事情。
以上只是筆者收集的2026年一些水庫泄洪的情況，多有遺漏，還請原諒。
正因為中國關於水庫泄洪預警的法律規定和系統建設是一張白紙，全國各地約十萬座水庫和七萬座山塘可以無法無天地泄洪，也不用為泄洪所造成的生命和經濟損失承擔任何法律責任。
五、台灣水庫泄洪的預警
與中國大陸不同，中華民國台灣建有公開的水庫泄洪預警系統。
台灣水庫預警系統由經濟部水利署主導，核心為經濟部水利署防災資訊網，提供全台水庫即時放流警戒與水位狀態。民眾可下載「行動水情」App（支援iOS與Google Play）以獲取泄洪推播與水位預報。除了官方防災網外，民間與學界也開發了多個數據整合平台（如台灣水庫即時水情或DataTW水庫即時水情），以圖表與地圖視覺化全台各水庫的蓄水率與水位變化。
首先是氣象和水位預報，結合國家災害防救科技中心（NCDR）的氣候監測，水庫泄洪預警系統可針對石門、翡翠、曾文等主要水庫，提供未來0至24小時的水位單一預報，以及48至72小時的系集預報。
具體涉及到某個水庫事前要發出的預警，水庫或水庫發電廠（如台電轄下水庫）進行調節性放水或泄洪前，系統會於下游河床設立警示牌，並透過災防告警細胞廣播服務（CBS），於特定地區發布災防告警細胞廣播訊息，以提醒排水影響範圍內的人員注意生命財產安全。
何秉順、嚴建華和陳曉龍在《水庫泄洪（放水）影響調查評價及預警系統建設》一文中，專門介紹了中華民國的水庫泄洪（放水）預警系統的情況：台灣地區共有39座水庫，每座水庫都配備了相應的預警廣播系統，泄洪預警可通過防汛指揮平台發布，水庫泄洪（放水）影響區域精確到鄉。台灣新北市翡翠水庫無線電泄洪廣播系統沿翡翠水庫流域布設超過20km，共有3個主站，28個報警站。
六、美國、德國、日本、澳大利亞等國的水庫泄洪的預警
何秉順、嚴建華和陳曉龍在《水庫泄洪（放水）影響調查評價及預警系統建設》一文中，還介紹了美國、日本、澳大利亞等國的水庫泄洪的預警系統的建設，姜彤、王潤在《德國洪水管理戰略指南評述》一文中介紹了德國的情況，現摘錄如下，滿足有興趣的讀者了解世界上其它國家的情況，其中的一些數據很有啟發意義。在此向上述作者深表感謝。
美國
幾乎美國所有的州都已立法，要求水庫泄洪時對下游進行預警。美國墾務局下屬的戴維斯水壩和帕克水壩，其發布的計劃表包括未來三天的放水計劃，放水時間精確到小時，放水量精確到立方尺/秒。即使泄洪不按計劃進行，還有泄洪預警系統來疏散危險區域人群。美國田納西流域管理局旗下31個水電站在其危險部位都安裝有泄洪預警系統，全部設有警示牌，預警系統包括：警報器、頻閃燈、警示牌，以及帶有頻閃燈與警示牌的電子泄洪屏。
澳大利亞
澳大利亞部分水庫藉助於早已普及的現代通信技術，向受影響公眾推送水庫放水信息，方式有電話、短信、電子郵件，可以隨時增刪。當地居民或遊客只需在其官網上註冊帳號，選擇全部或者特定幾座水庫，就可以收到有閘門大壩每小時放水量以及停止放水的時間等信息，或者是無閘門水庫每小時溢出流量的提醒消息，當下游水位太高可能出現危險時，這項服務會特別提醒注意安全。註冊用戶還可以更改提醒發送的頻率，例如只在放水量發生重大變化時進行提醒。
日本
日本高度重視水庫泄洪（放水）預警，國土交通省出台了《水庫放水預警指南》，作為強制標準，已經實現了所有的水庫都開展泄洪影響調查評價，同時安裝以預警廣播為主的預警系統，並按照計劃進行檢測。
德國
洪水風險意識管理：建設和完善洪水預報預警系統，多渠道傳輸和發布洪水信息。德國萊茵河洪水預警時間為24～36小時；中部山地6～12小時。降水、水情綜合預報信息，可以通過多渠道，例如電話、廣播、圖文電視、網絡等及時傳輸發布。國際上減災成功的事例證明，多種措施綜合的運用能取得很好的減災效果，而其中最為重要的前提是必須具有風險意識，並且付諸行動。
洪水風險保護管理：無論是工程措施，還是其它措施實施後，洪水淹沒風險依然存在。因此，必須有洪水風險保護措施。通過保險來平衡洪災損失是一項重要內容。國家、個人和保險業支持的洪水防護措施不是對立的，是在減輕風險方面各有其特點，並發揮各自的作用。正是這樣，在有工程措施保護的地方，如萊茵河低地，他們仍然有保險需求。因此減輕洪水災害損失只有通過國家和個人的共同努力才能實現。如果捨棄個人防洪責任，只讓國家面對防洪問題，那麼只會將面臨更大的洪水損失。
世界上一半的水庫大壩工程在中國，水庫泄洪事關人民群眾生命財產安全。他山之石，可以攻玉。中國民眾應該了解台灣、美國、日本、澳大利亞和德國在水庫泄洪預警方面成熟的經驗，向中共政府施壓，制定中國的水庫泄洪預警的法律規定，建設中國的水庫泄洪預警系統。這種水庫大壩工程可以無法無天地無預警泄洪的情形不能再持續下去了。
大紀元首發～
責任編輯：李仁真#
留言