川普下令建造第5座海軍船廠 強化印太戰力

【大紀元2026年08月14日訊】（大紀元記者陳霆綜合報導）週四（8月13日），美國總統川普簽署國家安全備忘錄（鏈接），要求建立第五座海軍造船廠，選址須靠近太平洋艦隊，以提高核動力潛艇和航空母艦的維修及戰備能力，回應中共在印太地區日益擴張的海上威脅。

同時，川普還將有限度地鬆綁海外造艦限制，借助盟國成熟產能，加快重建海軍與造船工業基礎。

這項措施出台之際，美中造船實力差距受到華府高度關注。中方目前占全球造船產出的比重已超過一半，而美國正加快提升潛艇產能、太平洋維修能力及盟國造船合作。此前，美國海軍的《造艦計劃》（PDF）也將威懾同級對手、準備高強度衝突列為未來艦隊建設的重要考量。

川普在備忘錄中指出，美國海軍近年因艦艇設計過度複雜、反覆修改，以及造船產能和競爭不足，造成成本上升、延誤及大量訂單積壓。他要求戰爭部在擴大海軍規模的同時，「恢復海事工業基礎的產能與競爭」。

第五座公營船廠 強化太平洋艦隊戰備

根據備忘錄，戰爭部長須在120天內提交方案，建立第五座公營海軍造船廠，選址須靠近太平洋艦隊，範圍包括美國本土、阿拉斯加、夏威夷及美國領地。

計劃還須研究興建最多3座新乾船塢，並能容納目前及未來規劃中的各級潛艇。韓聯社指出，若計劃落實，這將是美國80多年來首座公營海軍造船廠。

這項規劃與美國近年強化水下戰力的方向相呼應。海軍5月公布的30年《造艦計劃》，把潛艇工業基礎列為首要任務，目標到2031財年前達到每年至少建造1艘哥倫比亞級彈道導彈核潛艇及2艘弗吉尼亞級攻擊核潛艇。2027至2031財年，海軍規劃投入1,249億美元建造潛艇。

美國代理海軍部長高雄（Hung Cao）在造艦計劃前言中表示：「我們正處於一個戰略轉折點。數十年來，當美國的注意力轉向其它地方時，我們的對手以幾代人未見的速度擴充艦隊⋯⋯我們不會允許這種情況繼續下去。」

海軍造艦計劃也規劃製造新艦艇，符合印太作戰需求。例如，新型中型登陸艦（LSM）旨在填補印太地區的濱海機動能力缺口；新一代潛艇支援艦AS（X），則將為太平洋艦隊提供潛艇維修、補給與緊急支援。

中共造船產能成華府重大國安關切

美國重建海軍工業之際，中共治下的中國已取得全球造船業的優勢。

美國眾議院外交事務委員會東亞暨太平洋小組委員會7月22日舉行聽證，聚焦討論中方在全球造船業的主導地位。據戰略與國際研究中心（CSIS）統計，中共政府利用國家資源進行非市場競爭，向船廠提供高達1,270億美元的融資與近50億美元的直接補貼，使得中國在全球造船產出的市占率，從2000年不到5%暴增至2025年的53%以上。

聽證會證人、CSIS研究員馮富恩（Matthew Funaiole）指出，中國軍用與商業造船往往共享基礎設施。

「在中國，經常可以看到軍艦就在油輪和貨櫃船旁邊建造。」他說。

CSIS還指出，中共央企中國船舶集團（CSSC）目前每年建造的商船噸位，已超過美國整個造船業自二戰結束以來建造的商船總量。

白宮2月公布的《美國海事行動計劃》（PDF）也把中共造船優勢列為政策關切，援引美國貿易代表辦公室調查結論，認定北京有意制定「不合理的」政策，取得海事、物流及造船業的主導地位，並損害了美方利益。

該計劃表示，造船工業基礎直接影響軍事後勤、艦隊戰備和戰略態勢，強大的海事產業，可在衝突期間支撐戰時經濟和軍事物流。

啟動「芬蘭模式」借助盟國產能

川普最新備忘錄另一項重大改變，是採用「芬蘭模式」（Finland Model），允許符合條件的外國造船商先在母國船廠建造最多兩艘艦艇，以迅速填補美國海軍需求。

但外國企業必須同時在美國新建船廠，或取得現有美國船廠的所有權或多數股權；並培訓美國工人、把造船技術授權給美國船廠及建立美國供應鏈。首兩艘之後的艦艇須轉至美國建造。

這一做法不會長期把軍艦生產移往海外，而是借助盟國既有產能縮短交付時間，同時把資本、技術及產能引入美國。

白宮2月的《海事行動計劃》已提出類似「橋接戰略」（Bridge Strategy）：先由外國造船商的母國船廠建造首批船舶，同時投資美國船廠，之後把生產轉移到美國。

5月發布的海軍《造艦計劃》也表示，美國造船仍是優先事項，但若國內工業無法滿足所需時程，將評估利用盟國船廠補充國內生產。

韓國已承諾對美國造船業投資1,500億美元。韓國韓華集團此前也已收購費城造船廠，成為川普政府吸引盟國資本和技術進入美國造船業的實例之一。

改革造艦體系 加快艦艇交付

備忘錄還要求改革海軍造艦管理。

戰爭部須在120天內審查海軍海上系統司令部（NAVSEA），包括以艦艇及系統交付速度衡量管理績效、減少官僚程序，以及避免對成熟設計反覆修改。

另須在90天內提出建立零組件維修中心的方案，為洛杉磯級、弗吉尼亞級、海狼級、俄亥俄級和哥倫比亞級潛艇維持必要備件。

《造艦計劃》直言，艦艇維修延誤會削弱戰備：「每一艘船超出計劃時間停在乾船塢一天，就等於把一天的主動權拱手讓給對手。」

福特級第四艘航母擬恢復蒸汽彈射

最新備忘錄也要求戰爭部在60天內提出方案，研究在福特級第四艘航母CVN-81「多里斯．米勒號」（Doris Miller）上，以蒸汽彈射器取代電磁飛機彈射系統（EMALS），並以液壓系統取代先進武器升降機。

川普長期認為EMALS成本過高且設計過於複雜，延誤造船進度。

EMALS製造商通用原子公司（General Atomics）則表示，在生產工作已完成近50%的情況下改變方向，「將帶來重大的成本、進度和系統整合風險」。

米勒號預計2026年底前安放龍骨，2034年由海軍接收。

責任編輯：李沐恩#